换届以来，东营市人大常委会深入贯彻科学发展观，着眼大局，依法履职，市政府自觉接受人大及其常委会的监督，在执行决议决定、重点工作推进、代表建议办理上认真听取和落实人大的意见，形成人大与政府齐心协力干事业的良好局面。

两个决议：破题的金钥匙

土地、环保是关系国计民生的两大重要问题，是坚持以人为本、惠及当代、造福子孙的两件大事。随着科学发展观的深入贯彻落实，特别是黄河三角洲开发建设的全面推进，土地、环保更加重要，人民群众十分关注。虽然东营市土地资源丰富，但由于多头管理、违法违规使用等问题，开发潜力和优势发挥受到严重影响，经济发展与土地供给的矛盾日益突出。由于历史的原因，化工围城、污染严重，在一定程度上影响了居民的生活质量和身体健康，影响了投资环境和对外形象，与人民群众的期望有较大差距，加强环境污染综合治理迫在眉睫。市人大常委会对此高度重视，紧抓不放，在广泛深入调研，掌握大量第一手材料的基础上，听取审议了市政府关于该两项工作的专题报告，分别作出了《关于加强国有土地管理的决议》、《关于加强中心城环境污染综合治理的决议》，对如何搞好土地清理、治理环境污染提出了明确严肃的要求。两个决议找准了解决制约科学发展的突破口，市政府先后召开专题会议，传达决议内容，研究部署落实的具体措施，收到了显著效果。

截至目前，取缔关闭污染严重的企业6家，对污染重、治理难度大,给居民生活造成重大影响的23家企业实施搬迁;已建成和正在建设的污水处理厂8个，污水处理能力达到27万吨，处理标准达到1级B以上，投资3000万元实施了生活垃圾场改扩建工程，日处理能力由300吨扩大到500吨；中心城环境空气质量优质率达到97.7%，公众满意率达90%以上。市政府制定印发了《东营市国有土地清理整顿工作方案》，决定2008年12月--2009年6月底集中开展清理整顿活动。活动确定了“依法清理、规范运行，先易后难、先急后缓，分级负责、分类解决，稳妥推进、确保稳定”的工作原则，规定对未按照合同约定或者土地批准文件的规定开发利用国有土地以及国有土地闲置、撂荒连续满2年以上的等7种情形，依法收回土地、由出让方解除合同。

六项重点：发展的助推器

为完善监督机制，凸显监督刚性，根据监督法的规定，在深入调研的基础上，市人大常委会制定了《关于强化监督推进重点工作的意见》，对原则、内容、方式作出了明确规定和细化规范。该意见包括调查研究、审议专项工作报告、组织开展专题评议、抓好监督意见落实等四个步步深入、环环相扣的工作步骤。去年12月10日-11日市人大常委会第6次会议，首次对节能降耗、城乡低保、“三网”绿化、中心城环境污染综合整治、新型农村合作医疗、创建优秀旅游城市六项重点工作进行评议，评议结果当场公布并向市委报告，向市政府反馈，向市人大代表通报，向社会公开，起到了监督推动、凝心聚力、促进提高的良好作用。截至目前，围绕培育石化、盐化、造纸和海水利用等八个循环经济产业链建成投产项目11个，全市万元GDP能耗下降0.728吨标准煤，节水水平居全国前列；全市“三网”绿化工程共投入资金10.78亿元，完成绿化面积33万亩，植树3525万株，被国家林业局命名为国家现代林业建设示范市；城乡低保对象基本实现了全覆盖下的“应保尽保”，城市和农村低保标准均位列全省第一；已建立起了大额医药费用救助制度，新农合参合率达96%，基金使用率达92.3%，参合农民满意率达95%以上；旅游产业实现了长足发展，形成了开发大市场、建设大产业、发展大旅游的可喜局面,生态旅游区被评为国家4A级景区。

104件建议：和谐的交响曲

2009年3月12日，东营市人大常委会召开2008年度优秀市人大代表建议和代表建议办理工作先进单位表彰会议，高凤远等代表提出的“关于将兴广铁路与黄大铁路接轨的议案转建议”等10件建议被评为优秀市人大代表建议，市财政局等9个单位被评为代表建议办理工作先进单位。换届以来，东营市人大常委会高度重视代表建议办理工作，在原有《建议办理办法》、《议案处理办法》的基础上，又制定了《建议督办办法》。采取舆论监督和人大监督结合、政府常务会议高层推动和部门承办结合、奖惩结合方式，特别是把舆论监督引入到建议督办工作中来，主任会议选择确定出6件重点建议，由市人大常委会一名副主任牵头，六个专门委员会具体负责督办，市“一报两台”在黄金时段或重要版面开辟专题和专栏，进行全方位深层次跟踪报道，以点带面，推动全盘。其中，王学理代表提出的《关于加大对农村教育投入，改善办学条件，促进城乡教育尽快均衡发展的建议》、李建民等代表提出的《关于强化农产品质量安全工作的议案转建议》等建议督办专题片在市电视台播出后，反响强烈，效果显著。市六届一次会议提出的104件建议、批评和意见全部高质量办理完毕，一大批事关大局、影响发展、关系民生的问题得到妥善解决。（作者系山东省东营市人大常委会研究室工作人员）