时间回到2007年2月，在万州区第三届人大第一次会议上，大会选出的区三届人大常委会主任、副主任登台亮相。常委会主任梁先玉代表常委会感谢全体代表的信任和重托，掷地有声地庄严承诺：我们一定忠实履行职责，以出色的工作成绩向党和人民交一份满意的答卷！为了实现这一庄严承诺，万州区人大常委会时刻牢记肩负的重大责任，不断加强自身建设，从五个方面努力修炼履行好职责的深厚内力。
一、明确使命，强化政治责任。常委会深刻认识到，各级人大及其常委会最重大的历史使命就是推进当地的民主法制建设，促进经济社会的全面、协调、可持续发展，维护和实现好人民群众的根本利益。因此，常委会始终坚持三个做到：一是做到通过民主法治的途径和方式，确保区委的决策主张变为全区人民的共同意志和自觉行动，能够得以有效的推行和实现，肩负起维护和实现党的领导的政治责任；二是做到充分发挥人大及其常委会的职能优势，积极推进万州的各项重大建设，确保经济社会又好又快发展，担负起为发展提供权力保障的责任；三是做到深入了解民情，倾情反映民意，高度关注并全力推进民生问题的改善，担负起维护人民群众权益、促进社会和谐稳定的责任。这三个坚持做到，使常委会的工作取得明显成效，得到区委的充分肯定、“一府两院”的尊重和全区人大代表的高度评价。
二、加强学习，提高履职能力。提高履职的能力和水平，是常委会工作取得成效的基础和前提。因此，常委会始终把学习放在十分重要的位置，常抓不懈，毫不放松。一是毫不放松政治理论和大政方针的学习。党的“十七大”召开后，常委会采取专家讲课、领导辅导、重点发言、撰写学习心得等多种方式，组织了对“十七大”精神的深入学习，继而又扎实开展了学习实践科学发展观活动，从而使常委会组成人员和工作人员对人大工作如何坚持正确的政治方向、推进民主法治建设、促进科学发展有了更加明确深刻的认识。二是毫不放松人大制度和法律法规的学习。常委会专门编印了方便学习遵行的人大工作法律法规手册，在常委会网站上设立了法律法规专栏，每两次常委会会议举办一次法治讲座，每次执法检查组织一次相关法律法规的学习，每一部新的法律颁布组织深入的学习，每年全国“两会”后开展人大制度的学习讨论，设立研究会开展人大建设的研究，这些做法大大提高了常委会组成人员和工作人员依法履职的能力和水平。
三、完善制度，规范工作机制。讲依法、讲程序、讲规范，是人大工作性质的必然要求，而做到依法规范要靠制度来保障。为不断增强工作的合法性、规范性和实效性，健全和完善工作运行机制，常委会高度重视制度建设，结合工作实际，从五个不同的角度出发，先后修订和制定了20个规则、办法、规程。一是从充分发挥职能作用、增强履职实效出发，修改和制定了常委会议、主任会议议事规则和执法检查办法、规范性文件备案审查办法等10个规范性文件；二是从完善常委会监督职能，消除监督“盲点”和薄弱环节出发，制定了工作评议办法、与驻万市直管部门工作联系办法等3个规范性文件；三是从激发代表履职热情，充分发挥代表主体作用出发，制定了代表建议、批评和意见办理办法和代表优秀建议、先进代表小组评选办法；四是从加强人大信访工作协调督办力度，建立良性互动机制出发，制定了信访工作办法等2个规范性文件；五是从提高常委会机关管理服务水平出发，制定了8个机关管理制度和2个规范性文件。到2009年4月，常委会各个方面的工作都有了健全的制度予以规范和保障，有力地促进了常委会工作的健康发展。
四、创优服务，增强整体合力。常委会机关是常委会履职的载体，为增强常委会机关的凝聚力和工作人员的内动力，常委会机关积极创建学习型、服务型、和谐型、实干型机关，扎实开展了“执政为民、服务发展”，“解放思想、扩大开放”，“强作风、保增长”等学习主题活动，激发了组成人员和工作人员干事创业的激情，促进了工作作风的改进；大力改善工作环境和工作条件，建立了常委会会议电子表决系统和机关办公自动化信息平台，提高了常委会会议质量和机关工作效率；组织开展了丰富多采的党建活动和文化体育活动，增强了机关的生机与活力，形成了生动活活泼、昂扬向上、团结奋进的工作气氛；加强了对人大制度和人大工作的宣传，两年多来在各级各类媒体发表文章2000多篇，扩大了人大制度和人大工作的社会影响。两年多来，常委会机关在全区各项工作中走在前、做表率，先后获得20多个先进集体称号，在全社会树立了权力机关的良好形象。
五、注重创新，追求更高目标。创新是一切事物向前发展的不竭动力。常委会在坚持依法、规范履职的同时，把开拓创新，与时俱进提高人大工作的科学性、实效性作为永远追求和探索的目标，坚持在创新中推进工作发展，在工作发展中不断创新。一是根据实际情况的客观需要创新有关工作制度和方法，先后对审议专项工作的提前调研、审议意见的形成方式、代表建议意见的督办方法、代表履职的管理服务、执法检查的程序完善、人大信访的督办联动等进行了大胆的探索创新，使这些方面的工作更加具有针对性、操作性和实效性。二是针对现有规定和工作的“盲点”或“薄弱点”创新有关制度和方法，对驻地上级直管部门和区政府组成部门如何进行工作监督和法律监督，对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员如何进行履职监督，对具有区域行政管理权和一级财政但无人大机构的江南新区和工业园区如何进行工作监督和法律监督等等，作了积极的探索并形成了相关的制度，消除了一些监督的空白点和薄弱环节。三是注重人大工作理念的创新，着重对人大工作如何坚持正确的政治方向、如何处理好监督与支持的关系、如何围绕大局服务发展、如何做到有为有位等问题进行了理论和实践的探索，从而树立了新形势下与时俱进的人大工作理念，使常委会工作始终有一个坚定明确的努力方向（作者系重庆市万州区人大常委会机关副秘书长）
