“人民民主是社会主义的生命。”胡锦涛总书记在十七大报告中谈到坚定不移发展社会主义民主政治时说，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，更好保障人民权益和社会公平正义。这为新时期人大工作提出了新的要求和任务。人大作为国家权力机关，要顺应时代要求，认真贯彻科学发展观，积极探索，大胆实践，与时俱进，不断开创人大工作新局面。笔者结合祁门县近年来人大工作实践，就做好新时期人大工作谈几点体会：
-----必须始终坚持和依靠党的领导，保证人大工作正确的政治方向。胡锦涛总书记强调指出：“坚持正确的政治方向，是做好人大工作的根本。”“人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。”这是个重大原则问题，这也是被30年实践更加充分证明了的一条基本经验。近年来，祁门县人大工作之所以能取得较大的发展，主要得益于县委对人大工作加强领导，充分发挥地方国家权力机关的作用。人大开展各项工作也紧紧依靠党的领导，凡是准备决定的重大事项，都事先报告县委，人大工作中的重要情况和重要问题，及时向县委请示汇报，县委也及时指示并予保障和支持。人大通过广泛的民主和法定的程序，把党的意图和主张转变为国家意志。这些不仅有利于发挥权力机关的作用，也有效地保证了党的路线和方针政策的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分体现了人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。在新的时期，作为地方权力机关，在依法履行职责的过程中，要毫不动摇地坚持党的领导，把党的领导落实到人大工作的各个方面。讨论决定重大事项要及时向县委请示，人大常委会的重要工作和重大举措，要及时向县委汇报。在决定重大问题时，首先在党员干部中统一思想认识，以保证县委重大主张和意图的贯彻落实，自觉坚持、依靠和接受党的领导，把握正确的政治方向。
-----必须始终坚持以经济建设为中心，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。围绕中心，服务大局，这是我们党对各项工作提出的总要求，是各级人大必须始终坚持的指导思想和政治原则，也是被实践充分证明了的具有现实意义的方法论。近年来，我们紧紧围绕县委工作中心，把着力推进“生态经济强县”战略实施，为保障和促进改革开放和现代化建设事业的顺利进行发挥了重要作用。也正因为我们贴近了经济和社会实际，与改革开放和现代化建设的伟大实践紧密结合，祁门县人大工作才获得了不断发展的动力和活力。当前，世界金融危机日趋严峻，我国经济正经受多年来最为严峻的挑战，党中央、国务院审时度势，作出一系列拉动内需、促进经济增长的重大决策。贯彻落实好这些决策部署，是当前全县工作的大局，也是人大工作的着力点。作为地方国家权力机关，要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大任务，切实履行监督、决定、任免等各项职责，正确处理好与“一府两院”的关系，为县委县政府应对挑战、转危为机提供决策参考，切实发挥地方国家权力机关对经济社会发展的保障和促进作用。
-----必须始终坚持以人为本，维护和保障人民群众的合法权益。以人为本，是党和国家一切工作的出发点和立足点，也是人大工作的着力点和关注点，更是做好人大工作的最大动力源泉。地方人大建立30年来的实践表明，做好人大工作必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质和全心全意为人民服务的根本宗旨，充分发挥人大密切联系人民群众的优势，坚持以人为本，把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为人大工作的出发点和落脚点，深入体察民情、充分反映民意、广泛集中民智，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。近年来，我们在行使职权、开展工作的过程中，充分发挥人大代表的主体作用，不断拓宽民主决策、民主管理的渠道，使人民群众的意志得到了充分的体现。30年前，人民群众对人大还不太了解；今天，人大在政治、经济和社会生活中产生了越来越重要的影响。这一变化和发展的过程生动地证明，人大与人民息息相通才有生命力，离开了人民，便成了无源之水，无本之木。目前，我们正处在加快发展，全面建设小康社会的关键时期。作为地方国家权力机关，更应该牢固树立以人为本的理念，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，作为人大工作的根本出发点，始终不渝地围绕这条主线，“履行人大职责，增强监督实效，致力民主法治，推进科学发展”为实践载体，更好地把科学发展观落实到县人大常委会的各项工作中去，为建设生态文明和全面小康社会作出积极的贡献。
-----必须坚持开拓创新，切实提高依法履行职责能力。提高依法履行职责能力，是做好人大工作的基础。实践表明，做好人大工作必须始终坚持与时俱进，主动适应经济社会不断发展变化的新形势对人大工作提出的新要求，调整利益关系，完善工作机制，改进工作方式，使人大工作在研究新情况、解决新问题、完善新举措中不断开创新局面。这些年来，祁门县人大在坚持依法办事的前提下，积极探索改进工作的具体途径和方法，提高了工作的实效。决定重大事项从范围、内容到程序都以法规的形式，把一些好的经验和做法固定下来，使之制度化、规范化。在执法检查中把法律监督与舆论监督结合起来。审议工作报告时把会议审议与实地的专题视察结合起来。这一系列的改进，丰富了人大监督的形式，强化了监督的力度，使人大工作更“活”，效果更“实”。在新的历史时期，人大工作有了更丰富的创新内容、更大的创新空间和创新动力。为此，我们要以这次学习实践科学发展观为契机，进一步增强做好人大工作的政治责任感和历史使命感，进一步提高坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，不断加强思想建设、组织建设、作风建设、机关干部队伍建设，牢固树立党的观念、大局观念、集体观念、群众观念，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的干部队伍，不断提高工作能力和服务水平，为人大及其常委会依法履职提供保障。（安徽省祁门县人大常委会党组书记、人大主任 徐子铎）
