如何贯彻落实好吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上提出的“我们要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度”的要求，扎实做好基层人大宣传工作，笔者从以下几个方面进行了思考。
——客观分析人大宣传现状。在近几年的人大宣传实践中，各地基层人大积极探索，不断拓展宣传的内容和领域，不断创新宣传的形式和载体，为推进人大工作、民主法制建设创造了良好的舆论环境，但也还应该清醒地看到有很多方面值得改进。一是宣传内容上，程序性报道多，实质内容反映不够，如常委会会议、视察、检查、调研等活动的动态报道几乎无一漏掉，但一般都是程序性、常规性报道，缺乏对活动内容的深刻分析。二是宣传层面上，报道上级机关工作的多，基层人大工作宣传不够，如乡镇人大是最基层的国家权力机关，数量最大，覆盖面最广，反而信息量最少。三是宣传对象上，报道人大领导干部活动的多,代表活动报道不够，尤其是对基层代表宣传得比较少。四是宣传载体上，传统方式多，利用现代信息技术不够，习惯于从报纸、刊物上获取信息，对现代信息技术“传播速度快、容量大、耗费底”的特点以及对人大宣传工作广泛影响认识不充分。五是宣传主体上，人大系统内部宣传多，面向全社会宣传不够，一般都是“自己写”来“自己看”，对外缺乏影响力。六是宣传深度上，一般工作报道多,理论研究和工作探索不够，对各级人大在实践中创造出的独特的、新鲜的工作经验缺乏系统总结和深入研究。
——不断更新人大宣传观念。人大宣传工作是人大工作的重要组成部分，也是党的思想宣传工作的重要组成部分。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了人民当家作主这一社会主义民主政治的本质特征，体现了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党领导人民对国家事务实行管理的基本形式，是人民当家作主的最好组织形式。坚持党的领导和支持人民当家作主为基础建立起来的国家政治制度，是中国共产党执政理念的核心。因此，对人民代表大会制度的宣传、对人大及其常委会工作的宣传，是对我国根本政治制度的宣传，也是对人民当家作主的宣传，对发展社会主义民主政治的宣传。做好了人大宣传工作，也就很好地宣传了党的执政理论和执政实践，很好地宣传了党的路线、方针、政策，很好地宣传了党的领导。全体人大工作者和广大通讯员要树立全新的人大宣传理念，站在加强党的新闻宣传工作、巩固党在意识形态领域的领导地位、加强党的执政能力建设的高度，进一步增强做好人大宣传工作的光荣感、责任感和主动性，始终坚持人大宣传的正确舆论导向,为更好地宣传人民代表大会制度、深入贯彻落实党的方针政策勤奋敬业工作。
——大力丰富人大宣传阵地。要做好人大宣传工作，必须加强阵地建设，拓宽渠道，多层次、多方位地进行宣传。一是发挥主流媒体的优势，加强与各党报、党刊以及各新闻媒体的衔接，开设专栏专版，组织策划专题宣传，加强对人大工作的宣传，扩大影响力和辐射力；二是充分发挥各级人大刊物的主阵地作用，积极组稿写稿，突出理论探索、经验交流、工作导向的“行业优势”；三是创办内部刊物，广辟宣传渠道，不断创新和拓展宣传的载体形式，加强内部学习与交流，扩大覆盖面；四是办好人大网站，开辟宣传人大制度和人大工作的新阵地，做好人大网站建设，提高人大工作的透明度，扩大人民群众的知情知政渠道，从而使人民群众更好地参与管理国家事务，充分行使人民当家作主的权利。另外，还可以通过设立链接、电子信箱等，为人大代表开展工作、为人大常委会联系代表和地方各级人大更好地进行信息交流提供支持，提供服务社会和人民群众的便利平台，使网站成为工作沟通和信息交流的快捷渠道。
——积极探索人大宣传方法。人大宣传工作的目的是增强人民群众对人大制度的认识，增进他们对人大工作的了解，提高广大人民群众的法制观念，也为人大工作营造良好的舆论氛围，一定要强化精品意识，讲求报道实效，力求产生良好的影响与效果。一要注重人大宣传的广度，拓宽人大宣传的视野和领域，使宣传的内容、对象、途径和形式具有广泛性。既要宣传人大自身的工作，也要宣传“一府两院”与人大有联系的重要工作。二要挖掘人大宣传的深度，深入宣传坚持和完善人民代表大会制度，宣传人大在社会主义民主法制建设中的重要作用，突出对人大代表议政履职和人民当家作主的宣传。三要加大人大宣传的力度，力求人大宣传产生强烈的社会效应，具有触动作用。把人大依法行使监督权作为宣传工作的重点，大力总结、宣传人大依法开展监督工作的经验和效果，促进人大监督工作的深入开展。加强对执法工作的宣传，既坚持正面宣传为主的原则，报道好的典型，又敢于抓住执法中存在的问题，将一些典型违法事例公开曝光，形成舆论焦点，这既有利于加强舆论监督，促进问题解决，也是对广大人民群众进行生动的普法教育。
——逐步完善人大宣传制度。要加强人大宣传工作的制度建设，用制度保证人大宣传工作落到实处，做到组织领导到位，具体措施到位，责任明确到位，推动人大宣传上档次，出精品，出成效。一是建立与新闻单位的联系制度，促进良性互动，形成整体合力。二是健全协调机制，组建人大机关人大制度宣传协调指导班子，负责指导、协调人大新闻宣传工作。三是完善激励机制，充分调动各方面为人大宣传工作贡献的积极性，举办“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动，对宣传人大制度、人大工作、代表事迹和人大理论研究、人大工作探索以及新闻动态的优秀作品给予奖励表彰，鼓励多写稿，写好稿。四是坚持新闻策划制度，对重大题材的人大新闻宣传精心策划，强化宣传的效果和影响。五是坚持正确的新闻舆论导向，严格遵守党的新闻纪律。对人大及其常委会重要活动的宣传报道，进行认真审核，避免差错，尤其是重要会议和重大活动的报道严格把关，突出人大宣传工作的政治性，维护人大宣传工作的严肃性，提高人大宣传工作的质量。
——努力建设人大宣传队伍。建立人大机关人大制度中心报道组，组建一支业务精通、爱岗敬业的通讯网络。一是加强各级人大机关通讯员队伍建设。区和乡镇人大积极培养发展通讯队伍，在人大系统形成人人关心宣传、人人参与宣传、人人都是通讯员的良好格局。二是加强新闻单位人大新闻采编队伍建设。新闻单位是人大宣传工作的一支重要力量。在本级“一报一台一网”都要明确负责人大宣传的记者，对人大的法定会议和日常活动及时进行宣传报道。三是加强一府两院通讯员队伍建设。在政府组成部门和法院、检察院邀请通讯员，负责与人大日常信息联络以及相关稿件提供。四是加强代表所在单位、企业通讯员队伍建设。负责宣传代表执行代表职务的事迹、活动，提供与代表相关的其他宣传稿件等，通过多种形式扩大人大宣传队伍，拓宽稿件来源渠道，加大宣传代表、联系代表、服务代表的力度，提高人大宣传的辐射力和影响力。
——继续加大人大宣传投入。在加强人大宣传工作的过程中，各地不断加大投入，重视改善工作条件，但随着现代信息传播速度加快，新闻宣传的实效性要求更为突出，新闻宣传工具等也迫切需要进一步改善。要创造条件，构建一流的通讯、交通、采访、办公系统，配备高质量的计算机、照相机、摄像机、录音机以及必要的编辑处理设备，确保信息的快速制作处理、快速传递。加强网络平台的建设与安全管理，订阅必要的报刊杂志，丰富信息摄入渠道。创造学习条件，加大通讯员队伍的培训力度，不定期地组织通讯员外出学习考察，开阔视野，提升通讯员的政治素质和业务水平。（作者系重庆市万州区人大常委会副秘书长）
