2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键之年，也是纪念地方人大设立常委会30周年的喜庆之年。做好今年的工作，意义十分重大。当前，我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以促进经济建设为中心，以加强社会主义民主法制建设为主题，在党委的正确领导下，按照科学发展观提出的要求，立足全局、围绕中心、关注民生、依法履职，积极推动全县物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，促进经济社会在更高起点上谱写跨越发展新篇章。
一、围绕中心，把握大局，进一步服务科学发展
要认真领会科学发展观的精神实质，紧密结合人大职能，将服务科学发展作为新形势下人大工作的根本任务，贯彻落实到人大工作的各个方面。一是始终坚持党的领导，保证人大工作的正确政治方向。要在思想上、政治上和行动上同县委保持高度一致，自觉地把各项工作置于党委的领导之下，从党和人民的根本利益出发，认真贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，通过依法履行职责，使党的主张变为国家意志。二是始终坚持发展第一要务，全力推进地方经济社会又好又快发展。要将人大工作自觉置身党委工作大局中去思考和谋划，紧紧围绕“保增长、促发展”目标，切实履行监督、重大事项决定、人事任免等各项职责，在推动科学发展、保护生态环境、改善民计民生方面发挥好地方国家权力机关的作用。三是始终坚持以人为本，维护和保障广大人民的根本利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，使人大工作始终作为反映民意、集中民智、维护民利的过程。四是始终坚持代表主体地位，充分发挥人大代表的积极性、主动性和创造性。要从保证人民当家作主的政治高度出发，继续深入贯彻中央9号和省委23号文件精神，进一步理清代表工作思路，丰富代表活动形式，提高代表工作水平。
二、抓住关键，突出重点，进一步强化工作监督
紧紧围绕促进经济发展、切实关注民生这一重点，充分发挥保障和推动作用，力求在推进全县经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展上做出新贡献。要认真行使重大事项决定权，确保年度计划目标圆满实现；要重点围绕大项目推进、节能减排、重点工程建设，开展深入细致的调查研究，积极为推动发展出谋献策；要切实加强对义务教育、社保基金监管、城乡居民医疗保险、农村集中供养、经济适用房廉租房建设等民生问题的监督，通过听取和审议专项工作报告，开展专题视察，督促解决突出问题，加大支持力度，依法保障全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力实现城乡统筹发展和社会事业全面进步。
三、紧扣主题，注重实效，进一步推动民主法制建设
紧紧围绕民主法制建设这一主题，认真履行法律监督职责，努力提高工作效率。要围绕推进依法治县工作，进一步加大检查监督力度，督促“一府两院”有关部门多渠道、多形式扎实开展法治宣传教育，深入推进依法治理，保障和促进“五五”普法规划的有效实施；要把城市规划、就业促进、安全生产监督管理、未成年人保护、农村土地承包、价格等事关国计民生的法律法规实施情况作为重点，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等方式，加大监督力度，促进依法行政；要加强对法院民事审判和执行、检察院民事审判监督和查办预防职务犯罪工作的监督，加大对人民群众检举、申诉、控告案件的督办落实力度，着力维护司法公正，促进社会公平正义；要加强对公共权力运行的监督，适时组织开展对政府组成部门和垂管单位的工作评议，促进国家机关工作人员更好地履行职责；要认真做好人大代表和人民群众来信来访工作，倾听群众呼声，为民排忧解难，化解社会矛盾，促进社会和谐。
四、创新载体，规范服务，进一步发挥代表主体作用
要始终坚持密切联系代表，不断探索和创新代表工作方式方法，着力搭建代表活动平台，努力为代表依法履行职务服务，更好地发挥代表在闭会期间的重要作用。要建立健全联系代表制度，坚持主任接待日、组成人员联系代表等制度，积极协助“一府两院”加强与代表的沟通与联系，及时听取代表意见，反映代表的要求。向代表发放代表专用信封，便于代表在闭会期间向人大常委会、“一府两院”及相关组成部门主要负责人直接反映情况，为代表履行职责、建言献策开辟绿色通道，为代表及时反映社情民意提供支持和保障。要创新代表活动机制，加强对代表小组活动的指导和服务，丰富代表小组活动内容，改进代表活动方式，提高代表活动实效。要以代表之家为载体，组织各级人大代表开展民主评议、调查、检查、视察等活动，切实发挥人大代表管理国家事务的主体作用，同时，要把代表之家创建工作向社区、村居延伸，有效扩大和利用这一载体；要继续开展代表履职记事活动，搞好代表履职情况的检查考核工作；要强化代表履职制约机制，开展代表向选民述职工作，密切代表与选民的联系，增强代表接受选民监督的自觉性；要进一步加大代表议案、建议督办力度，对列为重点的、代表对答复不满意的以及代表多次提出仍未办结的建议，实行常委会主任分工负责制，督促指导建议办理工作，提高办理质量和效率，充分调动代表履职尽责的积极性。
五、深入学习，完善机制，进一步加强常委会自身建设
要深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，增强履行职责能力，提高科学决策、依法议事的水平；要正确处理讲法律、讲程序与开拓创新的关系，在坚持法定原则下，创新观念、创新方法，努力体现人大工作的时代特色；要继续深入贯彻实施监督法，不断加强制度建设，完善工作机制，规范监督行为，提高监督效果；要牢固树立为民意识，主动接受人大代表和人民群众的监督，经常深入基层，虚心听取代表和人民群众的意见和呼声，找准涉及全局、直接关系人民群众切身利益的问题，不断提高审议质量；要加大人大工作宣传力度，完善人大信息网络建设，增强社会宣传效果，让越来越多的人关注人大工作，支持人大工作，努力把人大工作推上一个新的台阶。（作者系江苏省泗阳县人大常委会主任）
