以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。作为人大工作者，要按照新形势和新任务，紧紧围绕学习实践科学发展观活动主题，紧密结合人大工作实际，用科学发展观统领人大工作，动员和组织人大机关的党员干部积极投入到学习实践活动中来，精心谋划安排，认真组织实施，扎实开展好学习实践活动。
第一，用科学发展观统领人大工作，必须坚持正确的政治方向
坚持正确的政治方向，是人大机关工作服务科学发展观的根本。深入学习实践科学发展观，做好新形势下的人大工作，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。
（一）坚持正确的政治方向，就是要始终坚持以科学发展观为指针。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，涉及到经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设的各个方面。围绕县委工作中心和发展大局，做好新形势下的人大工作，就是要深入学习，全面贯彻落实科学发展观，坚持理论联系实际，从人大工作实际和特点出发，把科学发展观贯穿于人大依法履职的整个过程，落实到人大工作的方方面面。
（二）坚持正确的政治方向，就是要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本道路和最高实现形式，是党和国家政权中充分发扬民主，贯彻群众路线的最好实现形式。理直气壮地坚持和完善人民代表大会制度，坚持我们自己的特色，发扬我们的优势，决不照搬西方那一套，决不搞多党轮流执政和“三权鼎立”、“两院制”。
（三）坚持正确的政治方向，就要毫不动摇地坚持党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，是做好新形势下人大工作的根本保证。通过开展学习实践活动，要更加自觉地坚持党对人大工作的领导，坚决贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民意志，依法正确行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。人大的一切工作，都要有利于加强和改善党对人大工作的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于推进县委决策部署的落实，有利于推进依法治县。
（四）坚持正确的政治方向，就是要坚定不移地服务科学发展。要通过开展学习实践活动，切实增强落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性，切实增强党员干部的党的意识、政治意识，时刻保持坚定的政治立场、政治方向，自觉地在思想上、行动上与县委保持高度一致，切实增强人大机关党员干部的政治使命感和责任感，牢固树立科学发展的理念，努力提高人大及其常委会依法履职的能力和水平，确保科学发展观在人大工作的各方面得以贯彻落实，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。
第二，用科学发展观统领人大工作，必须服务科学发展
人大工作的根本任务，就是要依法履行职权，积极服务科学发展。
（一）要明确人大机关服务科学发展的目的。人大机关开展学习实践活动的目的，就是要把党的政治优势、组织优势转化为推动和促进开县经济社会又好又快发展的力量。为全面推进开县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为全面推进党的建设新的伟大工程，为建设“五大开县”，实现“五大跨越”，为建设库区示范县，进一步奠定思想基础、政治基础、组织基础。要把服务科学发展作为新时期人大工作的根本任务，就要进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，让人大机关党员干部在要不要服务科学发展、能不能服务科学发展等重大问题上形成共识，切实把思想统一到科学发展观的要求上来。
（二）要突出人大机关服务科学发展的特色。科学发展观的第一要义是发展，开县要落实“314”总体部署和国务院[2009]3号文件精神，建设库区示范县，必须坚定不移地抓发展，发展是解决开县问题的“总钥匙”。发展对于全面建设小康社会，加快推进现代化建设，对于保增长、保民生、保稳定和保持经济社会平稳较快发展，实现库区“三有一新”目标，对于实现“工业强县”战略，具有决定性意义。这就要求我们人大机关在行使重大事项决定权、监督权、任免权的过程中，围绕科学发展观的时代主题，围绕县委的决策部署，坚持改革开放，坚持与时俱进，突出监督重点，注重监督实效，支持政府依法行政和“两院”公正司法，坚定不移地保证县委、县政府大政方针的贯彻落实，保证宪法和法律的正确实施，保证开县经济社会事业科学发展顺利进行。
（三）要提高人大机关服务科学发展的水平。县人大机关是地方国家权力机关的集体参谋助手和服务班子，担负着为县人大及其常委会依法履职提供参谋、服务和保障的重要责任。做好人大机关工作，对于顺利完成人大的各项任务，有着不可替代的作用，负有重要的使命。人大机关要把服务科学发展作为根本任务，就是要围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，着力解决不适应、不符合的问题，着力解决机关党员干部党性、党风、党纪等方面群众反映强烈的问题，着力推进有利于依法保障和促进科学发展的体制机制问题，努力提高水平，使人大机关工作和党的工作更加符合科学发展的要求。要紧紧抓住县人大机关“服务科学发展，促进建设示范县，人大机关工作上水平”这一活动主题，努力把科学发展的要求转化为服务科学发展的正确思路、实际能力、工作动力，努力把人大机关工作提高到新的水平。
第三，用科学发展观统领人大工作，必须坚持以人为本这个核心
以人为本，是科学发展观的核心，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现，是社会主义制度的本质特征，是全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本要求。坚持以人为本，是人大工作的根本要求，更是人大机关工作的本质要求。我们只有深刻理解以人为本，才能更好地实践科学发展观。
（一）坚持以人为本，是人大工作的根本要求。要坚持尊重发展规律与尊重人民历史地位的一致性，发挥好人民的积极性、主动性和创造性；要坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；要坚持完成县委的各项工作与实现全县人民利益的一致性，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。要坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，切实保障人民依法享有的各项权益，维护社会公平正义，促进人的全面发展。
（二）坚持以人为本，是人大工作密切联系群众的必然要求。要认真理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的最高实现形式。人大最大的优势是密切联系人民群众，人大的生命力在于保持同广大人民群众的血肉联系，表达好人民群众意愿，维护人民群众的合法权益，自觉接受人民监督，要把全县人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，坚持国家的一切权力属于人民，不断在实践中健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障广大人民的有序政治参与。要高度关注民生，监督有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力做到把人民群众的呼声作为第一信号，把人民的需要作为第一选择，把人民是否满意作为检验工作的第一标准。
（三）坚持以人为本，是做好人大工作的本质要求。人大机关的中心任务是服务科学发展，服从和服务于县委工作的中心和发展大局，服务于人大工作。人大机关坚持以人为本，就必须以最广大人民群众的根本利益作为根本目的，以人民群众和人大代表满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自身工作的重要标准。因此，人大机关的党员干部、职工要增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立为人民服务的宗旨，深入实际，贴近民生，了解民情，反映民意，为县人大常委会履职提供参谋和服务，从而更好地实现广大人民群众的根本利益，增强做好人大机关工作的责任感和使命感，不断提高人大工作的能力和水平，为更好地坚持和完善人民代表大会制度，推进开县建设库区示范县做出新的贡献。
第四，用科学发展观统领人大工作，坚持统筹兼顾的根本方法
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，是唯物辩证法在发展问题上的科学运用，我们要推动科学发展，促进社会和谐，就必须自觉运用统筹兼顾的根本方法。只有坚持统筹兼顾，我们才能把开县的事情办好。当前，我们要把开展深入学习实践科学发展观活动与应对国际金融危机，与保增长、保民生、保稳定和保持经济社会平稳较快地发展有机结合起来，深刻学习领会和运用统筹兼顾的根本方法，突出实践特色，务求取得实效。
（一）做好新形势下的人大工作，必须牢固树立统筹兼顾的理念。要学会掌握统筹兼顾的科学思想方法，坚持围绕大局统筹规划，立足当前，着眼长远，全面推进，重点突破，兼顾各方，统筹平衡，从人大机关工作的实际出发，统筹人大的各项工作。
（二）人大在依法履职过程中，也要实现统筹兼顾。要正确处理好监督与支持的关系，要妥善处理好局部利益与整体利益的关系，处理好当前利益与长远利益的关系。督促有关部门正确处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展的关系，从开县实际情况出发，依法行使宪法和法律赋予的各项职权，支持和监督政府合理安排经济社会发展的战略部署，为实现“加快”和“率先”目标提供坚强的法律保障。
（三）统筹兼顾是新形势下人大机关工作的根本方法。县人大机关承担着人大工作中大量的日常性、基础性工作。人大机关服务科学发展，就是要把统筹兼顾作为新形势下人大机关工作的根本方法，贯穿于人大机关工作的整个过程，人大机关干部职工要通过学习实践科学发展观活动，很好地把握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断提高统筹兼顾的能力，要善于在纷繁复杂的矛盾中抓住“牛鼻子”，在不断变化的形势中把握“定向标”，统筹兼顾，突出重点，抓出亮点，搞出特点，全面提高参谋服务水平，县人大机关“一室五委”都要积极工作，为支持人大代表依法履职创造条件，为县人大及其常委会履行各项职责提供有力的保障。（作者系重庆市开县人大常委会主任）
