吴邦国委员长在2009年全国人大常委会工作报告中指出，我国是由人民代表大会统一行使人民权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下，在各自的职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。吴邦国委员长的这一论述，深刻阐明了在我国人大与党委、人大与“一府两院”的关系。深入贯彻落实吴邦国委员长的讲话精神，正确处理县级人大与“一府两院”的关系必须做到以下三点：

一、履行人大职责，依法监督“一府两院”工作。依法对“一府两院”进行法律监督和工作监督，是宪法和组织法赋予人大及其常委会的重要职责，是保证“一府两院”履职尽责、依法行政、公正司法的要求。县人大及其常委会一定要在敢于监督和善于监督上下功夫，努力提高监督实效。在工作监督上，要按照围绕中心、突出重点、讲求实效的思路，开展人大监督。围绕中心，就是要围绕全县的工作大局监督；突出重点，就是把推动市县委决策部署贯彻落实作为人大监督的重点；讲求实效，就是人大的监督工作不做表面文章，不搞形式主义，不走过场，真正解决实际问题。在法律监督上，要通过执法检查、听取工作汇报、视察调研等形式，保证国家法律法规得到全面的贯彻实施。在人事监督上，督促和监督“一府两院”工作人员依法履行法定工作职责，行使好人民赋予的权力。

二、发挥人大优势，大力支持“一府两院”工作。一是强化法律层面的支持。要站在改革和发展的高度，在宪法和法律的基本原则和精神的指导上，大力支持“一府两院”的新思维、新举措；对于“一府两院”一些成熟的经验或做法，一些需要全民遵守的制度或办法，人大常委会将通过法定形式形成地方规范性文件，为“一府两院”工作的连续性和规范性提供法制保障。二是强化智力方面的支持。组织辖区内各级人大代表，通过经常性的代表活动，通过提出议案和批评建议意见等方式为“一府两院”工作献计献策。积极开展调研、视察活动，深入农村、机关、企事业单位，了解民情、反映民意、集中民智，努力实现决策的科学化、民主化和法制化。三是强化参与方面的支持。在既不失职，又不越权的基础上，对全县阶段性重点工作、重大活动、重点项目建设等方面需要人大及其常委会协助的，县人大常委会机关要充分发挥老同志多、威信高、经验丰富、群众基础好等特点，积极参与全县中心工作。同时,认真做好人民群众来信来访，做好重大信访案件或群体性上访事件的协调和化解工作，努力为“一府两院”工作营造一个良好的环境。四是强化协调方面的支持。多组织各级人大代表宣传“一府两院”工作的辛劳和业绩，宣讲“一府两院”工作中存在的困难与挑战，以赢得人民对“一府两院”工作的理解、信任和支持。

三、强化沟通联系，和谐共谋发展。人大和“一府两院”虽然职能不同，但目标是一致的。为此，站在新的历史起点上，面对新形势、新任务，加强人大与“一府两院”之间的沟通尤显重要，特别是在重大事项的决定与执行、重要工作的推行与督促、代表议案建议的办理与落实等方面，通过沟通联系、分工合作，对于提高工作的针对性和实效性，共同推动经济社会又好又快发展具有重要意义。（作者系南江县人大常委会主任）