当前，在国际金融危机的冲击下,保持经济平稳快速健康发展,贯彻落实胡总书记在江西考察时提出的“三保一弘扬”讲话精神，使发展走上科学的轨道，是各地的首要任务。人大工作如何适应形势要求，努力为经济建设服务，已成为当前人大战线的“热门话题”。总结这些年来特别是近几年来的工作实践，我们的感受和体会是：人大工作要为经济建设服务，服务好、服务得有成效，需要注重以下几个方面：
一、工作重心要实现一个“转”字。
人大工作要为经济建设服务，首先必须把工作重心转移到经济建设上来。一是树立为经济建设服务的思想观念。要摈弃那种“经济工作是党委、政府的事，人大只是依法履行职责”的消极认识;进一步解放思想，更新观念，调整思维定势，以服务经济为己任，以促进发展为职责，和党委、政府拧成一股绳，齐心协力做好经济工作。二是强化为经济建设服务的工作意识。要改变单纯履行法律程序，一切围着程序转，工作消极被动的状况;把目光转到经济建设上来，把精力用到经济建设上去，关心经济建设进程，关注经济工作动态，一切从经济建设的全局着眼，一切从改革发展的需要出发，积极主动地为经济建设服务。同时，加强对党的方针、政策的贯彻，加强对经济方面法律、法规的掌握，加强对市场经济知识和现代经济知识的学习，不断提高服务经济的水平和能力。三是突出为经济建设服务的工作重点。人大工作最忌不分轻重缓急、面面俱到;当前要把服务经济、促进发展作为我们的“第一要务”，作为工作的“重心”和议事的“主题”。这些年来，我们在听取专项工作报告、开展执法检查、组织代表视察调研等工作中，每年安排的有关经济方面的项目和议题都在70%以上，作出的决议、决定也绝大部分涉及改革和经济建设方面的内容。今年，我们又把重大项目建设、工业园区建设以及招商引资等工作列入了常委会的重要议事日程，力争为改革和经济发展，作出更大的贡献。
二、工作节奏要适应一个“快”字。
一是对党委的重大改革措施和重大经济决策，要积极贯彻。需要人大作出决议、决定的，人大要迅速做好工作，在进程上与党委保持一致，确保党委的各项改革意图、工作主张尽快落实到工作中去，贯彻到人民群众中去。二是对政府提请人大审议的有关事项，要积极配合。做到及时接题、认真审议、尽快决定，以适应政府积极应变经济发展形势的需要。三是对人民群众普遍关心的热点难点问题，要迅速采取措施，加强监督。如去年,我们听取和审议了县人民法院关于2006年以来的执行工作专项报告，并提出了关于“未执结案件报告制”以及“支持法院破解执行难的创新举措”等审议意见。我们对义务教育“两免一补”的实施情况进行了审议，并会同市人大常委会《义务教育法》执法调研组深入到我县城区和乡镇学校实地察看、座谈，调查了解，以审议意见书的形式，提出5条意见。这些意见建议都得到了县人民法院和县人民政府认真落实。
三、工作监督要坚持一个“严”字。
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是人大工作中最经常、最直接、最有效的一种工作手段。加强人大监督，既是宪法法律的要求，人民群众的期望，也是经济建设的需要。一是要严格法律监督。维护好市场经济的正常秩序，维护好企业、群众的合法权益，促进依法行政、公正司法，改变有法不依、违法不究、执法不严等现象，为经济建设创造良好的法制环境，为企业提供良好的发展环境，为外商提供良好的投资环境。二是要严格工作监督。积极推进经济改革措施的落实，保障重大工程建设项目的顺利实施，保证国民经济计划和财政预算的正确执行，解决好经济生活中的一些突出问题，督促政府及其部门不断改进工作，促进改革和经济建设的持续、快速、健康发展。三是要严格人事监督。依法任免“一府两院”组成人员,加强任后监督，是人大常委会开展工作监督的重要方面。在对经济战线干部的监督和任用上，要突出成事能力和工作实绩，切实把“想干事，能干事，能干成事和不出事”的干部任用到国家机关的领导岗位上。通过依法行使人事任免权，加强对被任命干部的监督，积极支持他们依法开展工作，为干事创业营造宽松和谐的用人环境。
四、工作决策要做到一个“稳”字。
人大的决议、决定事关改革、发展、稳定的工作大局，事关人民群众的切身利益，如有失误，将造成无法挽回的损失。为了保证人大决定对经济发展的促进作用，必须在党的领导下，谨慎决策、稳妥推行。一是搞好调查研究,进行科学论证，确保决策的科学性、现实性和可行性。例如，为了发展我县毛竹生产，促进山区经济，我们作出了《关于切实抓好护笋育竹工作的决议》。为作好这个决议，我们组织有关部门深入全县各个重点林区，就毛竹生产现状，有效保护措施以及开发利用前景进行了为期一个月的调查研究和科学考证工作。《决议》实施后，效果显著，当年低改毛竹2万亩，新增立竹2000万株，并引进了7家毛竹精深加工企业，促进了山区经济的发展。二是充分发扬民主，广泛征求意见，确保决策的民主性、群众性和广泛性。为配合县委、县政府创建“省级卫生城”，我们审议通过了《万载县城市管理暂行规定》。考虑到该规定涉及到人民群众的切身利益，为慎重起见，我们将草案提交社会各界讨论，在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，反复审议，三易其稿，最终得以形成。《规定》实施至今，得到广大市民的自觉遵守和良好维护，为创建活动奠定了基础。三是积极参与，加强监督，确保人大决议、决定的贯彻实施。为保住万载的青山绿水，促进“生态立县”建设，我们作出了《关于加强天然阔叶林资源保护的决议》，去年，为检查决议落实情况，针对林权改革后森林资源保护与开发的现实问题，常委会开展了专题调研，提出了“打击乱砍乱伐行为，认真排查调处林业纠纷”等建议，得到了县人民政府的认真落实，在全县开展了“猎鹰”行动，采取领导干部包案调处林业纠纷等措施，有效地遏制了非法砍伐林木的势头。
五、工作方法要讲求一个“活”字。
做好人大工作，既要严格按法律程序办事，保持工作的规范性和严肃性；又要从经济建设的需要出发，采取一切行之有效的方式方法，提高工作效率，解决实际问题，求得工作实效。一是要灵活机动。如执法检查，既要大张旗鼓，大造声势，以达到广泛宣传、教育的目的；又要轻车简从，组织精干力量，突袭式地把重点放在个别部门的具本执法上，解决实际问题。二是要灵活变通。如针对人民群众对建材市场混乱，建材质量较差，严重威胁房屋质量安全的反映，由于人大不直接管理市场，为了尽快解决这一问题，我们采取“人大提建议、政府抓落实”的变通办法，把政府的行政执法与人大的监督执法结合起来，在全县开展了一次“查建材、保建设”活动，取得了很好效果。三是要灵活选择。例如，围绕如何解决好我县条管部门在行风、收费、服务等方面存在的问题，在方式方法上，我们选择了代表评议这个方法，组织了40名各行各业的人大代表，对15家条管部门的工作开展评议，结果收到很好的效果，不仅对条管部门的工作起了很大的促进作用，对其他政府部门的工作也产生的积极影响。当前，经济工作纷繁复杂，各种问题层出不穷，要解决好经济工作中出现的新情况、新问题，就不能生搬硬套以住的老经验、老作法，而要分别不同情况，“对症下药”，灵活运用各种方式方法，并在实践中不断改进和创新，以丰富我们的工作手段，更好地为经济建设服务。
六、工作作风要保持一个“实”字。
保持和发扬求真务实的工作作风，对于做好人大工作十分重要。一是作风要踏实。要脚踏实地，深入基层，深入群众，深入到经济建设第一线，搞好调查研究，做好形势分析，掌握经济工作的真实情况，反映人民群众的真实意见，为人大及其常委会履行职责，行使职权提供真实可靠的依据。二是思想要求实。坚持实事求是的思想作风，反对一切虚假浮夸之风。我们在统计法执法检查中，对一些地方和单位在统计工作中弄虚作假的行为进行了严肃批评，通过督促整改，现在，统计数据中的“水份”少了，真实的情况多了，为我们准确判断经济形势提供了保证。三是工作要务实。要努力克服形式主义、官僚主义，提倡求真务实的工作作风，一切从实际出发，立足于解决实际问题，取得工作实效。如在督办代表议案、建议工作中，我们以负责的精神、务实的态度，一件一件地抓落实，一件一件地抓反馈，能解决的，督促有关部门及时解决；一时不能解决的，也要求作出规划，努力创造条件逐步加以解决。通过督办代表议案、建议，解决了许多在城市建设、交通设施、环境保护等方面的问题，促进了经济发展。四是要为民办实事。人大作为人民的代表机关，要时刻把人民的安危冷暖挂在心上，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，努力为人民群众排忧解难办实事。只有群众的困难解决了，才能稳定群众的情绪，维护好社会稳定；只有群众的事情办好了，才能激发人民群众投身国家建设的积极性、主动性和创造性。这些年，我们通过信访接待工作，为人民群众办了许多实事，解决了许多困难，深受人民群众的尊敬和信赖，人民群众把人大常委会当成了他们真正的“娘家”，有什么意见、建议，会到人大来反映；有什么不满和埋怨，也愿意向人大的同志述说，这为我们做好人大工作，更好地服务经济建设，奠定了良好的群众基础。（作者系江西省万载县人大常委会主任）
