对“一府两院”实施监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，也是保障宪法法律在本行政区域内正确贯彻实施的主要手段。监督 “一府两院”依法行政、公正司法，对促进当地经济发展、构建社会主义和谐社会具有重要意义。改革开放30年来,地方人大常委会又是怎样实现从不会监督、不敢监督到会监督、敢监督的呢？作为84年进入地方人大工作的老人大，我是亲眼见证了地方人大常委会从不会监督、不敢监督到会监督、敢监督。特别是《监督法》颁布实施以后，地方人大常委会依据《监督法》赋予的权利，努力做到正确处理监督与支持的关系，在积极参与中实施有效监督，在履职中实施监督，在代表建议意见督办中实施监督。实现了科学行使监督权。

一、投身经济建设主战场，在参与中实施监督。体现在地方人大常委会以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕地方的中心工作和群众普遍关注的重大问题，着眼于改革发展稳定的大局立项，深入开展调查和视察活动，为党委提供决策依据和有效的工作建议，推动政府重点工作开展。同时积极投身经济建设主战场。如祁门县近年进行的企业改制、城市改造征地拆迁、农村集体林权改革、招商引资、旅游经济、项目建设、防汛防火等重点工作人大领导都亲自挂帅。在参与中感觉和了解存在的问题和不足，提出针对性强实用的意见和建议，在参与中监督政府改进工作。

二、加强和改进监督工作，在履职中实施监督。以贯彻落实《监督法》为重心，加强对法律法规的贯彻执行和事关人民群众切身利益问题的监督。一是听取和审议专项工作报告。强化审议前视察或专题调研、审议后督办，提高审议质量，增强监督实效。二是深化计划、预算执行和审计工作监督。依法审查批准决算，强化对部门预算执行、政府采购、超收入使用、非税收入和上级补助资金安排使用的监督。三是开展法律法规实施情况的检查。重点组织开展对关系人民群众切身利益的法律法规在当地贯彻执行情况的检查。四是做好规范性文件备案审查工作。如祁门县人大常委会认真落实《祁门县人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，努力提高县人大常委会监督水平。五是落实监督工作公开原则。按照《监督法》有关规定，对人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的年度计划，及时通过主要新闻媒体、人大网站、常委会会报等媒介向人大代表通报，向社会公布。切实做到在履职中实施监督。

三、积极创新督办方式,在督办中实施监督。一是实行领导领衔督办。对代表在人代会上提出的建议意见进行归纳整理,筛选出其中重要的影响面大的建议意见，由县人大常委会主任、副主任领衔重点督办，同时加大指导、协调和督促力度，既确保了这些重要建议得到较好落实，也影响和促进了其他建议办理工作。二是开展专题督办。针对诸如“村村通”工程建设、城乡饮水安全工程建设等工作，开展专题督办。三是开展联合督办。根据需要，人大常委会与交办单位联合督办、与提建议代表联合督办、以及与乡镇人大联合督办。四是采取召开主要承办单位代表建议办理工作座谈会的方式抓督办。在座谈会上一方面通报代表建议办理总体情况，另一方面让承办单位互相交流办理工作经验，提高认识，理清思路，自我加压。五是进行网上督办。在祁门人大网上定期公布各承办单位的办理进度、落实情况，以及代表反馈情况，接受广大代表的监督，提高办理工作的透明度。通过采取以上措施达到在代表建议意见督办中实施对“一府两院”工作的监督。（作者系安徽省黄山市祁门县人大工作人员）