重要的是把资金用到位

    记者 蒋菡

    9月末的傍晚已经有了些凉意，陕西省安康市汉江大桥下，40多岁的戴先生刚刚结束了一个小时的游泳，收拾衣物要回家了。每天早上6点半，他会来汉江中游一个小时，晚上7点，再来游一个小时。“等天冷了，晚上就不游了，但早上还坚持。”在汉江中畅游已经成了戴先生生活中必不可少的一部分。

    说起汉江，这位土生土长的安康人一脸自豪和满足：“我在汉江里游了40年了！汉江水一直很干净，大概是我国中部最干净的大河了。尤其是为了‘一江清水送北京’，这些年沿岸的很多工业企业都拆了，江水更干净了，鱼明显比前几年多了。”虽然夜色中灯光昏暗，但借助手电筒，还是能看到一条条食指长的小鱼儿在江水中欢快地游弋。

    9月20日，《工人日报》记者随全国人大环资委组织的中华环保世纪行新闻采访组来到陕西，围绕“落实执法监管责任，强化城镇污水处理”主题进行采访。安康就是其中的一站。

    很多人可能并不了解安康这座江边小城，作为南水北调中线工程重要水源涵养区，其境内汉江流长340公里，年出境流量262亿立方米，占丹江口水库来水总量67.5%。穿城而过的汉江水，不仅滋养这里的每一个人，还调向更远的北方，滋养更多的人。保护好汉江水，也就格外重要。

    对此，安康市副市长鲁琦向记者坦陈：“一方面生态环保对我们上项目、上企业要求更严，促使我们转方式、调结构，不能再粗放式开发，不能再走先污染、后治理的老路；另一方面，由于历史上水运发达，我市城镇大多沿江河而建，汉江及重要支流沿线有132个城镇，环保、排污设施欠账大。所以我们感到在汉江水质保护工作中责任大、任务重、压力大。”

    据了解，该市着力构建城镇污水处理长效机制。建立汉江水质保护联席会议、联合执法、案件移送、监督检查、目标考核、责任追究制度，大力推广“河长制”，实施网格化、流程化监督。今年还将建成南水北调汉江水质保护应急指挥中心，进一步完善汉江水质实时监控体系。

    在城镇生活污水处理方面，“十二五”以来，该市已建成污水管网178.66公里，县级污水处理厂11座。安康市住建局副局长段平安告诉记者，污水管网平均每公里造价80万元，而在山城安康，1公里大约要200万元。有专家表示，经济欠发达地区用市场方式更容易把污水处理厂建起来，但运行中如果不加强监管，也更容易出现问题。目前安康的生活污水处理设施只建到县一级，未来汉江沿线几十个集镇将首先纳入，解决管网覆盖率任重道远。

    统计显示，安康市污水日设计处理能力14万立方米，实际日处理平均6.41万立方米，负荷率52.88%。记者走访安康的江南污水处理厂时了解到，其负荷率为68%，而全国平均水平大概在80%。负荷率低不仅意味着有些该收集的污水可能没收集到，还有一个直接后果就是导致污水处理厂成本较高，而这又会对其正常运行带来影响。

    城镇工业污水治理方面，该市355家工业企业共有废水治理设施92套，日处理能力4.4万吨，年处理废水560万吨，处理率达到90%以上。

    一方面，污水处理工作需要持续增加资金投入，另一方面，为了从源头上减少污水排放，加快发展方式转变，“十二五”以来，安康市累计关停“两高”企业300余家，直接减少产值近300亿元。这“一加一减”之间，正如鲁琦坦言的：“地方政府面对保护和发展的双重压力。”

    安康属秦巴山区集中连片贫困地区，现有贫困人口70多万人。据安康市环保局副局长阮英斗介绍，2014年安康的财政收入30亿元，而支出达到200亿元。

    每年中央财政对陕南汉江丹江流域生态功能补偿为21.67亿元，安康市能拿到7.7亿元。住房和城乡建设部城市建设司水务处调研员曹燕进表示：“安康为南水北调做出很大贡献，国家也进行了一定的生态补偿，重要的是怎么把资金用到位。”

    要从根本上彻底解决问题，还得自己寻找出路。眼下，安康市正着力壮大清洁能源、富硒食品等传统产业，大力培育装备制造、新型材料、生物医药、现代物流等新兴工业，同时，努力发展生态旅游业，带动文化、休闲、体育、养老和健康医疗服务等新兴产业发展。守着一江清水，安康人力争把青山绿水变成“金山银山”。