绿色发展 政府要把好三关

    作为我国的中部省份，安徽、河南的省情具有一定的典型性和代表性。人口多、底子薄，既肩负繁重艰巨的发展任务，也面临异常严峻的资源环境约束。过去那种过度依赖消耗资源能源的粗放式发展道路不能再继续了，怎么办？只有依靠转型升级，努力探索绿色发展之路。

    从这次中华环保世纪行采访我们可以看到，节能减排其实并不是目的，而是“倒逼”地方绿色发展的一种手段。一方面我们要保生态的底线，就是要通过实行总量控制，把我国的资源环境承载能力作为发展的生态底线，死死守住这个底线，从而遏制经济活动对能源资源、生态环境的消耗和破坏，为建设青山碧水、蓝天白云的社会主义生态文明撑起一方“保护伞”。

    另一方面也要保发展的底线。虽然总量指标卡得越来越紧，污染物排放增长的空间越来越小，但发展仍是我国当前面临的第一要务。为了实现合理速度的经济增长，地方必须要转变发展方式，走转型升级之路；通过产能等量或减量置换，淘汰一批污染企业和落后产能；大力发展符合环境友好、资源节约的新兴产业，不断提升发展的质量和内涵，寻求可持续发展。

    在这个过程中，政府要把好三关：一是政策引导关。要做好政策设计，完善配套措施，鼓励和引导企业节能减排。要积极探索如何用好政策手段和经济手段两个“杠杆”，如制定相应的财政、税收、信贷政策，建立碳排放交易和排污权交易。让企业从节能减排中尝到甜头，变“要我做”为“我要做”，使节能减排成为企业自觉自愿的行动；要通过制度设计，让污染企业的环境成本从其运营成本中体现出来，促使其真正重视和落实节能减排。

    二是市场准入关。政府要严格按照新修订的《环境保护法》规定严格执法，用“重典治污”，努力营造公平竞争的市场环境。很多污染企业之所以屡禁不绝，甚至比守法企业“活得滋润”，其实赚的就是本应该用于环境治理的钱。要加大监督和执法力度，扭转污染企业“守法成本高、违法成本低”的局面，让污染企业得不偿失，避免“劣币驱逐良币”现象。

    三是服务转型关。经济转型期间，伴随产业结构调整，企业关停转产导致相当数量人员需要再就业，诱发社会不稳定的因素增多。同时伴随城镇化、老龄化问题日益突出，给发展带来巨大挑战。政府要进一步深化改革，转变政府作风，完善政府职能，加强就业和社会保障体系建设，坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，做好保驾护航。