国际在线报道（记者 林维）：２０１３年初的雾霾天让不少北京市民记忆犹新，也使大气污染防治再次成为公众焦点话题。在人们印象中，只要治理好本地工业污染、汽车尾气排放等问题，大气污染就能迎刃而解。实际上，由于大气污染具有流动性、区域性特征，单靠某一省市进行污染防治已无法达到改善空气环境质量的目的。因此，京津冀地区合力联防联控大气污染，推进区域空气质量共同改善。

２０１３年中国实施了新的空气质量标准，增设了人们普遍关心的ＰＭ２．５平均浓度限值等指标。遗憾的是，北京地区除二氧化硫浓度达标外，ＰＭ１０（可吸入颗粒物）、ＰＭ２．５、二氧化氮均超过国家标准。对此，北京市环保局副局长庄志东表示，北京大气污染治理工作的四条思路是：压煤、控车、调整工业结构、治理扬尘。

庄志东介绍：“一是加快能源结构调整，深化燃煤污染防治。这个工作的目标是比较明确的：２０１２年北京市燃煤总量２３００多万吨，我们目标是２０１５年将总量压到１５００万吨。二是加快绿色交通发展，深化机动车治理。三是加快产业结构调整，深化工业污染防治。四是治理扬尘，现在提出来城市要精细化管理。”

然而，中国发展到今天，按行政区控制大气污染的效果已经不明显。中国科学院大气物理研究所研究员指出，外来污染输送占到了北京污染源的１／５强。其中，四面环绕北京的河北省成为众矢之的。２０１２年河北省氮氧化物、烟（粉）尘排放量居全国第一位。根据空气质量系统数据显示，从２０１３年１月１日至５月２９日的１４９天中，河北省重污染和严重污染天数占总天数的一半以上。

作为钢铁和燃煤大省，河北要改善大气污染状况，调整产业结构势在必行。记者近日随中华环保世纪行采访团在河北调研时发现，当地通过优化产业布局、改善能源结构，在大气污染防治方面取得了一定成效。河北省环保厅副厅长殷广平介绍说，河北省下一步要把削减污染物和环境改善指标相挂钩。

殷广平介绍：“现在河北省已经意识到产业结构太重了，所以说要下决心调整产业结构。发展应该和环境、生态相协调。我们下一步将通过淘汰落后，大大地压缩钢铁产能。现有的钢铁产业要进行升级，从做粗钢、线材向做特种钢、板材（转型）。我们下一步是以环境质量的改善为导向，就是我们之后削减了多少污染物最终是和环境改善的目标、指标挂钩。这样的话就是倒逼调整结构。”　不过结构调整不是一日之功，落实措施需要大量的资金支持。以石家庄为例，该市三年内１０项大气污染治理工程的总预算是２１８亿元人民币，这对于地方政府来说是个不小的压力。对此，殷广平表示，在污染治理的过程中，需要用市场化方式来填补资金缺口，也需要国家给予一定的政策和补贴。

作为大气质量的利益攸关方，京津冀三地是唇亡齿寒的关系，因此三地在努力治理地方大气污染的同时，也在积极推动建立区域性联防联控机制。河北省政府副秘书长杨国占表示，三地目前正在协商制定整体规划。

杨国占表示：“（河北省）积极推动建立京津冀大气污染联防联控合作机制。与北京、天津分别签订合作协议，研究成立大气污染防控合作工作机构，在区域排放总量控制、煤炭消费总量控制、联合执法监管、重大项目环评会商、环境信息共享、ＰＭ２．５污染成因分析和治理技术等方面全面加强合作。”

建立跨区域的联防联控机制并不简单，涉及到各个省市之间协调资源利益、统筹城市规划等多个层面。鉴于此，多个省市均呼吁由国家层面来协调布局，建立协调区域经济、社会、环境的控制性指标体系，并根据区域的环境容量确定各地区的能源消耗总量、产业功能定位、机动车排放总量等刚性指标，同时将这些指标纳入对各地政府考核的体系之中。北京市环保局副局长庄志东表示，京津冀地区唯有齐心合力才能推进区域空气质量共同改善。

庄志东说：“作为北京市来说，我们非常希望（联防联控），因此我们也多方呼吁，希望国务院牵头，共同执导和领导联防联控工作。最近国务院非常重视，要抓联防联控。也要求我们（各省市）制定各自的工作，包括压煤、压车、向河北省限值钢铁等各项工作都在落实中。”

环境治理毕竟不能一蹴而就。从长远看，从国家到地方政府都必须进行长期有效的规划，并且坚定不移地执行相关政策，才能见到成效。