胡锦涛同志在“十七”大报告中指出：解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。如何解决“三农”问题，胡锦涛总书记在报告中指明了正确的方向，提出了有效的途径：统筹城乡发展，推进新农村建设。

　　中央一直十分重视“三农”问题的解决，2004年到2007年，连续四年的中央一号文件针对“三农”问题出台了一系列支农惠农方针政策，促进了粮食连年增产，农民收入摆脱缓慢增长、徘徊不前的局面，农村经济实现了全面的较快的增长。但同时也应清楚地看到，我国长期来形成的城乡二元结构还没有根本改变，农村发展水平低，城乡经济社会发展不平衡的矛盾还比较突出。据统计部门公布的数据，2006年，广西农民人均纯收入为2770.5元，比全国平均水平低816.5元，居全国23位。广西城乡收入差距在扩大，1996～2006年，农村居民人均纯收入年均增长率为6.1%，低于同期城镇居民可支配收入年均增长率0.7个百分点。城乡收入之比由1996年3.0∶1扩大为2006年的3.6∶1，且2002～2006年连续五年维持在3.6∶1左右。收入的差距直接导致消费上的差距，广西农村人口比例高达65.4%，但农村消费只占全区消费品市场的41%。农民与城镇居民人均生活消费支出之比由1990年的1∶2.5，扩大到2006年的1∶2.8，最高时曾达到1∶3.3。这在很大程度上反映出，广西在发展中的城乡不平衡性依然很明显。这说明，贯彻落实十七大精神，必须从广西的实际情况出发，统筹城乡发展，大力发展和繁荣农村经济。只有农业丰收了，农村繁荣了，农民收入持续较快增长了，全区经济才能又好又快地发展。

　　首先，抓住十七大胜利召开的大好机遇，以城乡统筹协调发展作为重要目标，充分利用好中央出台的各项方针政策，争取国家的最大支持，合理调整财政分配制度，全方位加大支农力度，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

　　其次，多方筹措，继续加大投资，加快农村基础设施建设，为农村发展创造良好的生产与生活环境。包括加强农村水、电、路、通讯等设施的建设；加快农村小城镇建设，健全与发育农村市场体系，拓宽农村商品流通渠道，扩大农村物流规模，促进农村二、三产业的快速发展；建立覆盖广大农村的市场信息网络，为乡镇企业和经营农户提供快捷、通畅、及时有效的信息服务；加强农村文化、体育、教育和医疗卫生设施的建设，形成农村良好的社会人文环境，促进农村物质文明与精神文明建设。

　　第三，围绕农村主导产业，抓住农产品加工这个龙头，大力推进农业产业化经营。发达国家的经验表明，初级农产品经加工后，附加值可以成倍地提高，如食品工业，加工增值比例一般在2.0～3.7。广西若在未来五年内将农产品加工率在现有基础上提高到50%，按加工增值比例1.5∶1.0计算，则可使年农产品附加值增加到217.25亿元，在农业生产不变情况下，农业增长率也可达到15%。若加工增值比例提高到2.0∶1.0，则农业增长率可翻一倍，达到30%。农产品加工业的发展对农业可持续地高速增长具有明显的拉动效应，对相关的工业制造业、第三产业，以及农村劳动力转移就业，迅速增加农民的拉动效果也十分明显。广西应充分利用和挖掘农业大省的物产优势，积极地、大力地推进农业产业化经营。

　　第四，积极培养新型农民，引导和组织农村富余劳动力合理有序地转移。发展农村经济，建设社会主义新农村，更重要的是要有一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。在目前农村青年“厌农”现象比较普遍的情况下，政府和社会组织应采取积极措施，培育一代新型的农民，为新农村建设注入新鲜血液。比如：注意在农村发现、选拔农村有志青年，激发其在农村创业的热情与积极性，鼓励、帮助其成才；财政支持兴办一些农村实用技术培训或农村职业技术重点学校，低收费或免费培养农村青年；在高校拿出一定的招生指标，定向招收农村青年，公费培养农村急需人才；为农村回乡创业青年提供资金、技术援助和服务；鼓励政府机构、社会组织定向、定人支持农村青年创业成才，发展农村各项事业，等等。与此同时，发挥政府机构、社会组织的中介作用，引导和组织农村富余劳动力合理有序地转移，提高农村劳动力的就业水平。（作者系广西大学商学院教授）  

        来源：广西日报  2007年10月29日