全国人民代表大会常务委员会：
        常委会第二十八次会议对就业促进法（草案二次审议稿）进行了审议。会后，法律委员会、法制工作委员会就草案几个主要问题同有关部门交换意见，进行研究。法律委员会于8月9日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见和各方面的意见，对草案进行了审议。国务院法制办、劳动保障部负责同志和财政经济委员会、全国总工会有关同志列席了会议。8月21日，法律委员会召开会议，再次进行了审议。法律委员会认为，为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定就业促进法是必要的。草案经过常委会两次审议、修改，已经比较成熟；同时，提出以下主要修改意见：
        一、草案二次审议稿第十九条规定，国家实行有利于促进就业的信贷政策。有些常委委员提出，仅通过信贷政策促进就业是不够的，还应通过发行债券、股票等方式增加中小企业的融资渠道，给予金融政策支持。法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议将这一条修改为：“国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道；鼓励金融机构改进金融服务，加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。”
        二、有些常委会组成人员提出，从现实需要看，本法有必要对民族地区的就业促进问题作出规定，并保障少数民族劳动者的平等就业权利。法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议增加规定：（1）在第二十一条中增加一款，规定：“国家支持民族地区发展经济，扩大就业。”（2）在“公平就业”一章中增加一条，规定：“用人单位招用人员时，不得以民族为由拒绝录用少数民族劳动者，或者提高对少数民族劳动者的录用标准。”
        三、有些常委委员和劳动保障部提出，政府建立失业预警机制，对可能出现的较大规模的失业实施相应的预防调控措施是必要的，本法对此应作出规定。法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议增加一条，规定：“县级以上人民政府建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制。”
        四、有些常委委员提出，为了加强对劳动者的职业教育和培训，提高其就业能力，不仅要强调政府的责任，也要规定企业的义务。法律委员会经同财政经济委员会和国务院法制办、劳动保障部、全国总工会研究，建议增加规定：“企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费，对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训。”并增加规定相应的“法律责任”。
        此外，还对草案二次审议稿作了一些文字修改。
        草案三次审议稿已按上述意见作了修改，法律委员会建议本次常委会会议审议通过。
        草案三次审议稿和以上报告是否妥当，请审议。