刘振伟委员说，就业促进法修订草案第20条中，有两个提法，一是“引导农业富余劳动力有序向城市异地转移就业”，一个是“改善农村劳动者进城就业的环境和条件”，第31、50条中，用的也是农村劳动者的概念。建议将“农业富余劳动力”统一改为“农村富余劳动力”。农业富余劳动力的涵盖面窄了，改为农村富余劳动力，就把畜牧、林业等产业也包括进来。这样改，与中央文件和现实状况就一致了。
王茂林委员说，对就业促进法草案提一条意见。总的来说，感觉此法有个缺陷，就是关于农民工问题。现在有超过1亿的农民工在城市就业，可以说已经成为各大城市的劳动力主力大军，比如深圳人口超过1300万，真正有深圳户口的不超过200万。“农民工”这个名称出现就不合适，工人就是工人，农民就是农民，为什么会有“农民工”的概念，从宪法角度讲，农民也是公民，和城市居民没有任何区别，而现在中间出现了一个“农民工”，好像他们成为了我们国家的二等公民，这就是由于户籍制度改革提不到议事日程所造成的。可我们这次就业促进法却回避了农民工的就业问题，比如在公共就业、政策支持等方面都要体现农民工不受歧视，能和城市就业人员一样得到公平对待。其实很多优惠政策，恰恰是我们的“农民工”最需要。好的一点是从去年开始，各个省把歧视农民工进城的规定逐步取消了，但是农民工在城市就业过程中所受到的歧视仍比比皆是。我认为，既然是就业促进法，就不能回避农民进城就业问题。城市化率逐年提高是一个必然趋势，因为农村容纳不了那么多的劳动力，农民要真正富起来，除了建设新农村，除了农业产业化，把农民在新的历史条件下组织起来，其中一个很重要的方面就是要进城镇或就近自主择业就业，开拓新的就业方式。但从我接触这部法律开始就一直感觉，这部法律还是主要针对城市，尽管20条讲到建立城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富裕劳动力有序转移就业，这一条我认为应放在总则上，成为一项指导原则比较好。在农民工已经成为我们的就业主体，超过1亿多人，进入城市以后，怎么样享受公平的就业待遇？我原来讲如何提高农民工的劳动力素质，比如国家对他们实行免费技能培训，培训三个月或者更长时间，使他们具有一定的技能，能够进入到城市就业，这是城市工矿需要，也能提高农民工收入。另外，就农民工进城的职业介绍有专门机构服务或职介所，突出为农民工介绍职业，这是我们解决“三农”问题当中一个特别重要的问题。但是很遗憾，就业促进法对这个问题表述并不突出，我原来提过建议，专门就农民工的问题写一章或专门写几条，能对农民工就业更突出一点，包括消除对他们的各种歧视，让他们到城市来享受到与城市职工平等的待遇。现在无非就是卡在一个问题上，没有转换城市户口的农民工，低保的要求不一样，过去是没有低保，现在中央已经决定农民低保接近700块钱，而城市比这个高一些。除此之外，城市户口和农民户口没有什么区别。可能在招工方面还有一些要求，某些市规定，一些好的岗位只限本市户口。大家都是公民，为什么要歧视？我感觉这部法律遗憾的就是在这点上不突出。既然是要促进就业，那么一亿多的农民进城的就业如何促进？只有真正做到为促进农民转移到城镇就业提供方便，增加农民收入，才能真正缩小城乡差距，才能促进农村的发展，从根本上解决“三农”问题。
刘珩委员说，农民工的称呼，在全世界都没有。就以中国而言，我1936年出生在上海市，只知道务工是工人，务农是农民。但是务农并不一定比务工穷。有人说：农民进城务工是侵占了城市就业率，而不承认农民工是顶替了城市居民不愿干的脏活、苦活、累活。实际上，农民进城为城市建设和富裕出力，为建设城市，不辞辛劳，而工资微薄，不应该被歧视。
路明委员说，第31条，“农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。”我觉得这里有两个问题，一是不具体，二是很不够。现在一个很大的问题就是不能同工同酬，能否加一句话，“农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的权利，实行同工同酬。”
王元成(全国人大代表)说，我就就业促进法草案提几点建议。第一，第20条，“国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业”，希望在此再加上“国家积极做好农民进城务工的就业信息咨询、就业指导和技能的培训工作”。很多农村剩余劳动力在转移过程中是盲目流动，希望各级政府都能重视对农村剩余劳动力的技能培训工作。第二，希望在“引导农业富余劳动力有序转移就业”之后再加上“鼓励、扶持农业富余劳动力就地转移和返乡创业就业”，为什么说“就地转移”呢？这几年，国家对“三农”问题特别重视，出台了一系列特别好的政策，很多的农村富余劳动力可以在当地兴办工厂、搞农产品加工、搞高效农业，这些也是就业。还有，在进城务工过程中，很多进城务工人员在城市待了几年，掌握了一技之长，有了一定的资金积累和技术积累，这部分人要返乡创业，由城市返回到农村去创业，这也是一种方式，希望国家可以从政策上对返乡创业的进城务工人员给予扶持。返乡创业的进城务式人员到农村兴办工厂、办企业，还可以解决很多人的就业问题，这实际上也是一个很好的促进就业的方式。
周家贵(全国人大代表)说，关于农村劳动力转移培训问题，我认为也应该享受政府的培训补贴。虽然现在政府实行了农村劳动力和农民转移培训的阳光工程，政府也拿了很多钱帮助失地的农民工培训技能，但是这些都没有在法的层面上予以规定和明确。所以，我建议第50条修改为“各级人民政府采取有效措施，组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动者提供基本培训，增加其就业能力和创业能力，参加农村劳动就业培训的，按照有关规定，享受政府培训补贴”。因为第49条提了失业的问题，但在失业这部分我认为是指的是城市，我认为应该还包括农村失业的，所以失地的农民工也应该享受到政府的补贴。
杨圣明(全国人大代表)说，现在农村富余劳动力到城市就业存在两个问题，一个问题是信息不畅，盲目流动，在这个地方找不到工作，然后又跑去另外一个地方，结果哪里都找不到，最后只能到大街上乞讨去了，去那些非正规就业市场，不但找不到工作，还容易滋事。这就需要有就业信息、招工信息的及时准确发布，这是非常必要的。我们国家有那么多的电视台，每个地方都有，能不能在电视上每天拿出两、三个小时广播招工信息，就像新闻联播似的，通过媒体网络等现代化手段，播出千千万万的就业信息。对进城打工的人需要各级政府尤其县级政府免费进行培训。
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