人民日报记者  李  鹤  
  
　　据南开大学“985工程”循环经济哲学社会科学创新基地首席专家朱坦介绍，德国的循环经济发展应该以1994年颁布、1996年正式实施的《循环经济与废弃物管理》为第一个里程碑。德国的循环经济问题主要靠市场价格机制和竞争机制、制度创新等来解决。其制度创新的最大特点在于构建了一系列法律和规则体系，包括建立完善的法律法规体系；建立收费制度和企业化运营为基础的实施机制；从企业到区域层面试验示范物质流管理模式。

　　朱坦说，与德国相比，日本主要以建立废弃物再利用和安全处置等“静脉产业”为重点，努力与生产领域的物质利用过程的“动脉产业”链接，制定循环型社会形成推进基本法等一系列法律法规。

　　谈到国际经验对我国发展循环经济及其立法的启示，朱坦认为主要有四个方面：首先，要建立完善的循环经济法律法规体系，为发展循环经济提供基本依据和保障。其次，要建立既有规制性又有激励性的经济制度体系，促进经济系统的生产、交换、分配、消费等经济环节的资源利用效率。另外，还要明确经济综合部门和资源环境部门各自的职能，建立统一的循环经济发展的协调机制。最后，要充分发挥公众参与在循环经济发展过程中的作用。公众在循环经济发展的许多领域如绿色消费、节约资源能源和回收利用废弃物等方面有着直接的责任和义务。