中国人大网3月6日讯 今天下午，十一届全国人大四次会议在人民大会堂三楼金色大厅就“十二五”规划纲要的相关情况举行记者会。国家发改委主任张平在回答记者提问时说，按照科学发展观和加快转变经济发展方式的要求，建立资源节约型、环境友好型社会，是一个重要的着力点，节能减排是建设“两型”社会的一个重要举措，也是一个重要的抓手。节能减排、建设“两型”社会是科学发展观的内在要求，当然也是应对气候变化的一个有效手段。正因为它的重要意义，所以在“十一五”的规划中，把单位GDP能源消耗以及主要污染物总量的排放，这两个方面的指标列进了“十一五”的规划，而且是作为约束型的指标来对待的。应该说经过各个方面的共同努力，“十一五”节能减排的目标基本上实现。对于我们国家来说，在发展的进程中，资源环境的约束仍然很强。所以，我们在已经取得成绩的基础上，还要继续地做出艰苦的努力，这既是我们自身发展的需要，同时也是我们向世界作出的承诺。

张平说，大家都知道，在2009年的联合国大会上，胡锦涛总书记向世界作出承诺，我们到2020年能源消耗的强度要下降40%—45%，或者说温室气体的排放强度要下降40%—45%。可再生能源比重要提高到15%左右，而且还要增加森林碳汇。在2009年年底的哥本哈根气候变化大会上，温家宝总理进一步作出了承诺。中国是一个负责任的国家，我们在“十二五”仍然要对能源消耗的强度，温室气体排放的强度，以及主要污染物总量的排放，要继续加大节能减排工作力度。因此，作为约束性的指标，我们就提出到2015年能源消耗的强度比2010年要下降16%，温室气体的排放强度要下降17%。主要污染物的排放总量要下降8%—10%。其中“十一五”已经列入到指标里面的化学需氧量，我们平常所说的COD，以及二氧化硫的排放要下降8%，主要污染物的种类又增加了两个，一个是氨氮总量要下降10%，另一个是氮氧化物总量也要下降10%。所以这是我们必须要完成的目标。

张平说，为了完成“十一五”的目标，有一些地方采取了一些过激的行为，甚至是拉闸限电，这不是我们的初衷，这样的一些做法也是不妥当的，但是，我也如实地向社会、向记者朋友做出检讨，因为在这些方面，关于能源消耗强度的下降、污染物减排，我们是第一次在“十一五”的规划中作为约束性的指标，所以我们还缺乏经验。发改委作为具体负责这项工作的主管部门，我们工作上确实还有很多失误的地方，在工作的指导上也有一些不妥当的地方。对于拉闸限电，我们发现以后，也及时地做出了安排，制止这样的情况。这样的一些做法在一些地方的发生，恰恰说明了什么呢？就是全社会对于节能减排给予了高度的重视，也表明了中国政府的决心，我想这对于全世界来说也是一个宣誓，中国作出了这样的承诺，就一定要实现这样的目标。当然，工作中我们一定不能再发生类似的失误。

张平说，如何实现“十二五”的目标呢？我想首先要转变发展的理念，一定要按照科学发展观的要求、加快转变经济发展方式的要求，真正地把思想、观念、思路、办法转到科学发展的轨道上来。不能再走过去粗放型发展的老路，要使得我们从上到下各个方面都把节能减排、建设“两型”社会、应对气候变化作为我们发展的一个重要目标。