中国人大网讯 6月25日下午，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会，邀请有关方面负责人就十一届全国人大常委会第十五次会议表决通过的法律的有关问题回答记者提问。针对记者“石油天然气管道只是各种管道中的一种，为什么要专门针对这样一个管道来制定专门的法律”的提问，国务院法制办秘书行政司司长胡可明说，这些年我们的管道发展得非常迅速，已经成为管道运输的大国，制定石油天然气管道保护法确有必要。

胡可明说，管道是现代五大运输方式之一，现在我们国家石油的70%、天然气的99%都是通过管道方式运输的。管道运输关系我们的经济命脉，同时也关系到公共安全。这些管道一旦发生泄露或者爆炸，将严重地损害社会公共利益，对经济和社会生活都会产生重大影响。1989年，国务院制定了《石油天然气管道保护条例》，此后在2001年进行了修订。这些年我们的管道发展得非常迅速，到目前为止，干线管道已经超过7万公里。中俄、中缅和中哈等国际管道完全建成之后，管道总里程大约是8万公里左右，应该说我们已经成为管道运输的大国。

胡可明说，随着管道的发展，在管道保护方面的问题也越来越突出。一是随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围，管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出，所以为了加强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规划从总体的规划、土地利用规划相衔接。二是这些年外界对管道的破坏，包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止，有的地方势头比较突出，所以需要通过立法实行更加严厉的保护。三是，管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设等建设交叉比较多，也需要有一部法律来调整、来明确在建设中如何处理这些相应的关系。四是，就是这些年我们国际管道的建设比较多，这些管道的建设也需要有更加严厉的保护措施。应该说世界各个国家对石油天然气管道的保护都比较重视，美国、俄罗斯、加拿大等许多国家都通过专门立法来进行保护。这些年，全国人大代表和社会各界对这方面的呼吁非常强烈。制定这部法律确有必要。