发挥好“两只手”作用规范电影放映前广告

    电影属于精神产品，国家加强管理是十分必要的，但是电影作为产业还有市场属性的一面。因此，制定这部法律要考虑如何发挥好政府和市场这“两只手”的作用。草案通篇对政府该做什么、有关部门该做什么，规定得比较周全，对如何发挥市场的作用规定得还很不充分。因此，建议对草案中如何发挥市场的引导作用这方面再进行研究和斟酌，该管的一定要管起来，并把它管好；该发挥市场作用的或者发挥市场引导作用的，还是要交给市场，给市场留足应有的空间。

    另外，大家看电影的时候都有个体会：影片开始前，各种商业广告、电影预告片接踵而至。影前广告和电视广告不同，现在电视广告是有倒计时的，不看还可以换台，但是对电影放映前的广告别无选择，只能被迫看。有人说，影前广告是商业的成功，却给观众带来不幸。现行草案对广告的约束只涉及电影播放过程中的插播广告的行为，对放映前广告未予规范。因此，建议对电影放映前的广告作出规定。同时，对影片当中的植入式广告、可能存在的广告应该有所约束。