八年持续监督农事打造“临泽品牌”

    从兰州一路向西近六百公里，本刊“百县百乡行”采访组来到了张掖市临泽县。在这个被外界称为“中国枣乡”的西部小县城里，随处可见小枣挂满枝头的丰收景象。用当地农民的话说，红枣是他们的“铁杆庄稼”，是名副其实的“摇钱树”。

    然而，在2008年以前，由于病虫害蔓延趋势加剧，这个“铁杆庄稼”受到了严重影响。当地农民告诉记者，随着外地红枣苗木的引进以及携带桃小食心虫红枣干果的流入，再加上农民病虫害防治意识不强，枣树病虫害很厉害，严重影响了当地红枣的产量和品质，农户损失较为惨重。

    也是在这一年，临泽县委下发了自己的“l号文件”，启动实施2008—2010年农民增收重点工程行动计划，扶持现代设施农业、奶肉牛产业和特色劳务产业上规模、上效益，促进全县农业稳步发展、农民持续增收。

    刚刚开启履职第二个年头的临泽县人大常委会紧紧围绕县委作出的这项决策，以农民关心的红枣产业发展为切入点，依法监督县政府开展这项工作的情况。作为农民增收“大头”的红枣产业也迎来了发展的黄金期。

    2008年4月，临泽县人大常委会对全县红枣产业发展情况进行了专题调研，重点督促解决红枣产业“铁而不强”的问题。调研组发现红枣产业发展中存在流通市场管理混乱、枣树病虫害蔓延趋势加剧、栽培管理粗放等问题。在审议县政府《关于全县红枣产业发展情况的报告》时，提出了组建全县红枣行业协会、建设红枣专业市场、做大做强加工企业、统防枣树病虫害、切实保护好“临泽小枣”品牌等方面的审议意见。

    县政府在办理审议意见工作中，进一步理顺了红枣产业工作机制，林业主管部门开展红枣病虫害统一防治，保证了红枣质量。

    从2008年至今，临泽县委已经连续下发了8个“1号文件”。而临泽县人大常委会围绕贯彻落实县委这一决策，连续八年对县政府落实“1号文件”的情况开展了监督。从促进奶肉牛产业发展到加快农民专业合作经济组织建设，从发展设施农业到加强基层农业科技人员队伍建设，件件关乎临泽农业发展的命脉。其间，临泽县人大常委会坚持每年对奶肉牛产业的发展情况开展调研。

    2008年，县人大常委会紧紧围绕促进奶肉牛产业发展，采取听取汇报、座谈讨论、实地调研、个别走访等方式，深入乡镇、村社、养殖大户和龙头企业，先后就全县奶肉牛产业发展的现状及规划、养殖基地建设、新品种引进、新技术推广、政策扶持、养殖大户收益、奶肉牛防疫、饲草料加工、龙头企业建设等情况进行专项调研；专题听取和审议县政府《关于奶肉牛产业发展情况的报告》。临泽县委批转临泽县人大常委会《关于全县奶肉牛产业发展情况的调研报告》，临泽县政府制定《临泽县农民增收重点工程行动计划——奶肉牛养殖三年规划》，出台一系列优惠政策，加大对奶肉牛产业扶持力度，为培育壮大奶肉牛产业奠定了坚实基础。

    2009年，临泽县人大常委会通过调研发现奶肉牛产业发展扶持力度还不够、肉牛养殖小区补栏不足等问题，在县人大常委会第十四次会议上听取和审议县政府专项工作报告时，提出注重支农政策资金连续性、多方联动促进奶肉牛产业健康发展等方面审议意见。县政府筹措资金1005万元，协调发放贴息贷款5850万元，扩建奶牛养殖小区3个，扶持肉牛养殖户191户。

    在2010年的调研中，临泽县人大常委会进一步提出提升农民专业合作经济组织运行质量、扶持奶肉牛产业发展等方面审议意见。临泽县政府新组建全县奶业协会，与奶产品加工企业加强沟通协调，适时调整奶价，有效促进了农民增收。

    从2011年至今，临泽县人大常委会先后针对奶肉牛产业持续发展缺乏后劲、养殖小区水电路配套设施不到位等问题，提出加大奶肉牛产业持续发展扶持力度、加强畜牧科技跟进指导等方面审议意见。县政府出台更加优惠的政策扶持奶肉牛产业发展。

    到目前为止，临泽全县奶肉牛饲养量近20万头，成为远近闻名的养牛大县。全县人均奶肉牛养殖纯收入达1025元，占农民人均牧业纯收入的49．3％，三成以上的农户靠发展奶肉牛产业走上致富之路。

    持续八年的监督，塑造了人大监督的“临泽品牌”。“我们紧紧围绕县委的决策，抓住事关群众利益的大事，开展持续监督，力求监督实效。”临泽县人大常委会主任李长喜深有感触地说，这项持续八年的监督，为县政府改进和加强工作提供了有力依据，为临泽农村经济发展注入了法治动力。

    （文/本刊记者 梁国栋）