代表动起来 履职更精彩

    雅安市石棉县人大代表在社区开展“代表集中接待选民”活动

    8月25日上午，四川省雅安市石棉县新棉镇棉城街道办事处川棉社区格外热闹，每月一次的县人大代表集中接待选民日活动在此拉开帷幕。接待室外，数张人大代表接访登记表张贴在墙上，“反映事项、接待情况、回访情况、审核意见”等一目了然。一个月前在墙上公布的县人大代表半年履职情况记实表依然吸引选民驻足观看。

    8月19日，作为四川省人大常委会年初确定的代表履职监督试点县之一的石棉县与其他四个试点县（市）人大常委会领导和三个乡镇人大主席一起被邀请到成都，交流试点经验。

    开展代表履职监督试点工作仅仅是四川省人大常委会推动代表联系群众工作深入开展的一个缩影。近年来，四川省人大常委会在省委坚强领导下，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会对新时期人大工作提出的部署要求，坚持尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，主动谋划、着力推进人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”工作，代表工作焕发出了新活力，人大工作奏响了新乐章。

    法律引领推动“双联”迈向“三化”

    省人大常委会坚持把代表密切联系群众工作摆在突出位置，省委书记、省人大常委会主任王东明多次要求，要充分发挥代表密切联系群众的作用，充分发挥代表联系群众的天然优势。

    省人大常委会在开展双联系工作中，注重制度先行，建立长效机制。2012年2月，常委会出台《四川省人民代表大会代表联系群众工作办法》（以下简称《联系办法》）。

    在《联系办法》的示范指导下，各市州人大常委会先后制定了人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的办法、制度，推动联系工作规范化、制度化、常态化发展。

    2014年5月，在四川省十二届人大常委会第九次会议上，“代表应当密切同群众的联系，通过座谈、走访、持证视察、电话、信函、网络和参加集中视察、专题调研、小组活动等方式和渠道，听取和反映群众诉求”这一全新条款写入修正后的《四川省〈代表法〉实施办法》。对代表而言，密切联系群众不仅是一种工作作风、一种政治责任，更是一项法律义务。

    新闻链接：今年1月省十二届三次会议期间，省人大代表翟峰和曾文忠抽出时间，在成都深入机关事业单位和租车公司实地走访，为公车改革之后的出行问题建言献策。经过一天走访之后，两人都认为，除了目前的货币补贴之外，一般公务用车取消后，应由政府向社会购买公共服务，通过公开招投标的方式，由社会上的租车公司向各机关单位提供出行服务。

    搭台唱戏代表履职更加精彩

    如何让法律的规定在实践中落地生根，如何让政策精神开花结果，让密切联系群众成为看得见摸得着的举措和行动，四川一直在探索如何搭建好的舞台让代表唱出好戏。

    近年来，四川坚持在各级人大常委会开展人大常委会组成人员联系代表“百、千、万”活动（即县级以上人大常委会组成人员每人联系3名代表，省、市、县三级人大常委会组成人员分别联系上百、上千、上万名代表）。省第十二届人大常委会83名常委会组成人员共联系所在选举单位的基层省人大代表238名，省委书记、省人大常委会主任王东明带头联系3名人大代表，他们与联系代表面对面交流履职情况，邀请代表参加调研、执法检查，列席会议，帮助基层和代表解决实际困难。常委会组成人员更加贴近基层、了解民情、掌握民意，得到了基层代表和群众的充分肯定。到2014年7月，全省21个市州均建立了常委会组成人员联系代表制度，实现了全覆盖，有808名市州人大常委会组成人员，联系代表2387名；169个县区建立了该制度，有3878名县区人大常委会组成人员，联系代表13763名。

    2014年1月，省人大常委会办公厅以1号文件发文部署倡导各级人大、人大代表开展“走基层·人大代表在行动”活动。全省各级人大常委会高度重视，创新举措，积极行动。广安市将五级人大代表按一届五年每年重点联系约20户家庭进行分解，实现了代表联系群众“一对一”的全域覆盖；雅安市名山区开展了“代表联系群众夜话”活动；德阳广汉市在各乡镇设立了“人大代表小组工作室”，并开展了“选民有事找代表”活动；南充市开展了代表“三进三问”活动（进选区或选举单位、进基层一线、进群众家中，向基层群众问疾苦、问心声、问良策）；雅安市人大在各级人大代表中广泛开展了“一根凳、一席话、一条心、一起干”四个一走基层活动。

    一些市人大常委会还通过设立民情信箱、联系选民卡、民情日记、代表热线、网络直通车等联系形式，运用广播、电视、网络、手机等媒体媒介，密切代表与群众的联系。德阳市开通人大公众网，向社会公布市人大代表的联络方式；广安市武胜县创新举措，把代表联系方式印到挂历上送到群众家中；德阳广汉市按选区将全市225名市人大代表信息印制到“选民有事找代表”公益广告上。

    规范代表履职行为，提升代表履职能力，是促进代表作用发挥，推动代表联系群众的有效途径和重要方式。今年年初，根据省委十届四次全会工作部署和相关要求，省人大常委会决定开展建立人大代表履职监督机制试点工作，并确定达州市宣汉县、广安市武胜县、雅安市石棉县、成都市金堂县及五凤镇、德阳市广汉市及向阳镇、乐山市沙湾区嘉农镇等5个县区、3个乡镇为全省建立人大代表履职监督机制试点单位。省人大常委会在这8个省级试点单位，着力建立人大代表履职登记、履职报告、履职情况公开、履职效果评价等制度，为代表接受选区选民和群众监督搭建平台，推动代表更加积极主动为民履职，让“隐形”代表现身、让“失语”代表说话、让“举手”代表管事。目前，石棉县、武胜县探索开展了县人大代表履职情况通报到选区工作；宣汉县开展了县人大常委会组成人员向代表述职、代表向选民述职并接受满意度测评工作；金堂县五凤镇建立了代表履职台账机制，每名代表都要填写《人大代表光荣履职日记》；广汉市向阳镇创新建立了人大代表履职监督考核评价机制。到2017年，代表履职监督工作将在全省全面铺开。

    新闻链接：省人大常委会委员、自贡市人大常委会主任陈华带头开展“走基层·人大代表在行动”活动,去年帮助解决了群众反映强烈的自流井区农团乡新国村4.6公里村道建设及产业发展、龙凤山社区垃圾清运等一系列困难和问题。

    身入心入推动解决群众难题

    人大常委会组成人员要联系人大代表，人大代表要联系群众，办法和制度都有了，关键要看行动，看效果。省人大常委会委员和省人大代表用行动无声地证明了联系效果。

    今年春节前夕，省人大常委会委员、常委会副秘书长、办公厅主任朱新华通过他联系的绵阳市安县省人大代表蒲先英了解到，都江堰一家公司拖欠安县数十户果农猕猴桃款项160多万元，果农情绪激动，极易酿成群体性事件。遂迅速协调有关部门处理，最终保证了果农在年三十当天收到部分果款，并一直跟踪督办，到目前果农已经收到全部款项。

      去年，省人大常委会委员、达州市人大常委会主任胥健在宣汉毛坝联系代表时了解到，当地宜调整产业结构，发展“市花”腊梅产业，立即牵头召开专题协调会推动，目前腊梅园建设已初具规模。省人大常委会委员、广安市人大常委会主任余仪今年年初在联系代表时得知，当前公办幼儿园“入园难、入园贵”，令广大家长颇为苦恼，遂在今年省人代会上提出《关于加大公办幼儿园建设力度的建议》，得到省政府相关部门高度重视，表示将加大公办幼儿园建设力度，支持和引导民办园为群众提供普惠性学前教育服务。

    省人大代表、阿坝州黑水县沙石多乡羊茸村村委会主任三郎俄木，不但教育和引导村民投身发展乡村旅游，为提高全村农牧民收入作出积极贡献，而且每年都把担任村委会主任所得的报酬捐给村老年协会，并自费给县敬老院的老人添置过冬衣服。他计划在担任省人大代表的这5年期间，慰问全县17个乡镇的所有特困群众。目前，已经走访和慰问了13个乡镇的39户特困户。当地的老人们都亲切地称他“三郎儿”。

    泸州市江阳区北城街道濂溪路社区党支部书记、省人大代表曹兰，了解到暂住在北城街道的藏族同胞三古宝父母双亡，其因不慎摔伤导致股骨粉碎性骨折，需要6万元手术费及住院费却无力缴纳，立即与泸州医学院的区人大代表廖斌、李世宁联系协调，顺利对三古宝进行了手术。

    今年8月21日，省人大代表、米兰诺陶瓷有限公司董事长胡正华积极响应党委、政府“精准扶贫”号召，在去年捐款近20万元，资助43名贫困大学生的基础上，今年又向夹江县54名考上大学的贫困生提供资助近30万元，解决了这些大学生家庭的后顾之忧。

    四川各级人大代表与民贴近、为民释疑、为民领路、为民代言、为民解难，受到群众广泛好评。

    新闻链接：8月24日，省人大常委会机关召开扶贫工作汇报会。会议提出，人大代表参与扶贫开发工作要有新办法，充分发挥人大代表桥梁纽带作用，促进各级人大代表在扶贫开发工作中勇担当、善作为。