推动新农村建设迈出新步伐

2014 年12 月27 日，张德江委员长参加新农村建设专题询问。摄影／丁林

    “我国人多地少水缺的矛盾进一步加剧，粮食不安全因素增加。国务院有关部门将采取何种有效措施，确保粮食增产增收呢？”

    “在村委会换届过程中，存在拉票贿选，家族势力复兴、村干部贪污腐败、侵害农民合法权益的情况时有发生；村集体资产管理不规范、不透明，村民的主体意识不强，封建迷信抬头，赌博之风盛行等问题依然存在。如何加强农村民主管理和精神文明建设呢？”

    “现在农村照搬城市大拆大建，赶农民上楼，自然景观、田园风光和文化特色消失速度快等问题日益突出。如何在城镇化过程中，对景观实物、图像资料采取保护措施？”

    ……

    这是2014年12月27日，十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问的现场。会上一连串与新农村建设密切相关的尖锐的问题不断被常委会组成人员抛了出来。这次常委会以分组会议的形式，对国务院推进新农村建设工作情况进行了专题询问。全国人大常委会委员长张德江亲自参加审议和询问。

    分组会议专题询问时，共有六十五名常委会组成人员、人大代表就粮食生产、农村污染治理和环境保护、“三农”资金整合、农村养老医疗保障、农村民主管理和精神文明建设等话题，争相发表询问，且个个问题犀利到位，切中要害。据会后统计，这次专题询问提出的问题多达79个。

    为了让所提问题更具针对性，据全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰介绍，每次专题询问的选题确定后，人大相关专工委提前针对专题询问的选题进行深入的调研，摸清楚这个题目的基本情况、工作成效、存在问题、有何对策等，为常委会组成人员了解情况，提出问题做好必要的基础工作。同时，还会梳理出一批社会关注、百姓关心且带有普遍性、倾向性的难点、热点问题，力求使专题询问问到“点”上。

    在这次专题询问会场上，国家发改委、农业部、环保部、住建部、民政部、财政部、人民银行等相关部门和单位的负责同志到会接受了询问。整个询问过程，问者一针见血，切合实际，有理有据；答者坦诚直言，严肃认真。你来我往中，整场专题询问在热烈的气氛中持续两个多小时，方才结束。

    问答之间，询问者与应询者达成了共同目标，那就是要继续按照新农村建设总体要求，坚持统筹城乡发展，健全城乡一体化发展体制机制，适应经济社会发展规律和自然历史文化特点，提高新农村建设规划的科学性、前瞻性、包容性，加快发展现代农业，着力改善农村基础设施和人居环境，全面提升农村基本公共服务水平，健全财政、金融支持新农村建设的长效机制，充分调动亿万农民的积极性，共同建设幸福家园和美丽乡村，让中国广大的乡村旧貌变新颜。

    当然，专题询问的最终目的不是仅仅停留于“问”，而是要通过“问”，来督促政府作出合理解释与承诺，并引导其科学推动工作，更好地解决存在的问题。这次专题询问会结束后，参与答问的部门负责人纷纷表示，人大的关心和关注，对他们来说既是压力，也是动力，他们会认真研究审议意见，尽快做好落实工作。

    这场专题询问很快在社会上引发了一片好评。有评论指出，“三农”问题一直是人大工作中的热点，与以前相比，这次全国人大常委会除听取审议推进新农村建设工作情况的报告之外，还对此进行了专题询问，体现了国家权力机关在更高层面上对“三农”问题的关注。因为农业强不强、农民富不富、农村美不美，这与全面建成小康社会和实现“中国梦”紧密相关。可以看出，最高国家权力机关正在通过必要的监督，推动新农村建设迈上新台阶，取得更大成绩，推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进，最终让改革发展成果更好地惠及农村群众。

    （文／本刊记者 张维炜）