打铁还需自身硬”

 

 

2014 年4 月23 日，广西壮族自治区党委书记、广西壮族自治区人大常委会主任彭清华与新任自治区人大机关领导干部进行集体谈话。摄影／苏志付

党的十八届四中全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、总体部署和重大举措，具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重要纲领性文献。人大要把坚持依法治国、维护宪法法律权威作为重要任务，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。

广西壮族自治区人大始终把加强自身建设作为依法履行职责的基础和保证。特别是自治区十二届人大常委会履职以来，注重人大工作机制创新，不断加强人大工作班子和队伍建设，不断推动人大工作与时俱进。

建设学习型人大机关

2014 年春，在广西壮族自治区人大机关处室的机构序列中新增加了一个“人大制度理论研究处”，同时，按照自治区人大常委会领导的要求，正在积极筹建人大制度理论研究会，这意味着人大制度理论研究被列入自治区人大常委会工作日程，并作为一项重要工作倍受重视。不少人大代表都为此鼓掌叫好。

广西壮族自治区人大始终把学习放在自身建设的首位，建立和完善了常委会党组理论学习中心组学习制度、常委会法制讲座制度和其他学习培训制度。通过学习党的路线方针政策、学习政治理论和宪法、法律知识，不断提高思想水平。

2013 年5 月27 日，广西壮族自治区第十二届人大常委会组成人员履职集中学习在南宁举行。这是新一届常委会首次集中履职学习。全国人大常委会副秘书长李连宁，广西壮族自治区人大常委会副主任莫永清等分别主讲了《与时俱进，做好新形势下人大立法和监督工作》《认真学习法律法规，坚持和完善人民代表大会制度》《自治区人大常委会议事规则解读》。自治区人大常委会组成人员、自治区人大各专委会组成人员参加了学习。此次履职集中学习让常委会组成人员进一步熟悉和把握好人大工作的特点和规则、人大常委会的组织制度和议事规则、中国特色社会主义法律体系以及人大常委会的立法工作、监督工作等。

学习永无止境，为了能更加出色地履职尽责，全体人大干部一直在不断充实、完善自己。今年6 月4 日，广西壮族自治区人大系统学习贯彻习近平总书记系列讲话精神提升工作能力培训班在广西干部学院开班。7 月24 日下午，广西壮族自治区十二届人大常委会在广西人民会堂举办专题讲座，邀请全国人大常委会法制工作委员会主任李适时作《全面深化改革与立法工作》专题讲座。在专题讲座中，李适时深刻分析了当前我国立法工作面临的新形势新要求，就我国在全面深化改革进程中如何发挥立法的引领和推动作用、如何提高立法质量，积极推进科学立法、民主立法作了生动的分析和讲解。

一直以来，变化的是根本政治制度在改革与创新中与时俱进，不变的是始终坚持人大工作正确的政治方向。

今年10 月，举国关注的党的十八届四中全会胜利召开了，自治区人大把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为重要的政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。机关干部表示，人大在全面推进依法治国中担负着重要职责，要切实增强责任感和使命感，把坚持依法治国、维护宪法法律权威作为重要任务，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。

机关作风更加务实

在今年9 月下旬召开的广西壮族自治区十二届人大常委会第十二次会议上，广西壮族自治区旅游发展委员会主任陈建军、广西壮族自治区人民检察院检察长崔智友、广西壮族自治区高级人民法院副院长蒋浦分别作报告。不少常委会组成人员发现，他们三位的报告都简明扼要且用时不长，尽管时间短，但是会议的内容却是实实在在的，与会人员都能感受到会议新风犹如雨后春风让人神清气爽。

自从去年7 月深入开展党的群众路线教育实践活动以来，广西壮族自治区人大机关把教育实践活动与全区科学发展、推动跨越发展、同步小康发展大局相结合，与自身岗位工作相结合，把学习教育贯穿始终，把改进作风贯穿始终，坚决反对和整治“四风”问题，推动制度机制的改革创新和贯彻执行。

用广西壮族自治区农业与农村委员会一位委员的话说就是，“现在每次到自治区人大机关来开会，都感觉和以前不一样了，作风更加务实勤恳了，工作效率也更高了！”

作风建设一直都在进行中，从创新代表调研方式就可以窥斑见豹，从而了解到作风建设取得的良好成效。今年7 月，正是广西最火热的季节，又到了每年全国和自治区人大代表开展年中调研的时候。在广西壮族自治区人大常委会的安排下，14 个市人大常委会组织部分全国人大代表、自治区人大代表进行异地交叉调研。代表们轻车简从深入一线，用实际行动履行代表职责。广西壮族自治区人大常委会在充分征求各方面意见的前提下精心选择了三个选题：农村改革发展专题、旅游发展专题和城镇化建设专题，供各市人大常委会选择，既确保了专题调研的针对性，又兼顾了各市的实际情况。与以往在本市开展调研不同，这次采取异地交叉调研的方式，极大激发了代表履职的积极性，收到代表的热烈欢迎。全国人大代表农卫红等几位代表均表示，本次年中专题调研很有针对性、吸引力。

广西壮族自治区人大常委会坚持以“三严三实”为标杆，进一步巩固拓展教育实践活动成果，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，认真开展调查研究，广泛听取代表和群众意见和建议，提高调研报告质量，做好调研成果转化运用工作。科学整合机关人力资源，转变作风，加强团结协作，不断提高机关工作效能。

建设高素质的干部队伍

今年4 月23 日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华与八位新任广西壮族自治区人大专委和机关领导干部进行集体谈话。一位60岁的“老人大”很感慨：“这可是头一回呀，可见自治区党委很重视人大干部的培养使用和人大工作！”

在谈话中，彭清华强调要进一步深化改革，加强自身建设，推动人大工作与时俱进。指出，当前人大工作进入了一个大有可为的新阶段。希望这八位领导干部认清使命、珍惜机遇，始终保持正确的政治方向，真正把任职岗位作为干事创业的舞台，要加强学习、勇于实践，全面提升履职尽责的工作能力，特别是学习好宪法和法律以及人大的业务知识，熟悉人大的议事规则、议事程序和工作流程，尽快成为人大工作的行家里手。

谈话犹如春风化雨，也能点石成金。相信这次谈话会对八位人大“新官”的履职产生正能量，也为人大队伍建设注入了新活力。

广西壮族自治区人大及其常委会的组织体系不断健全，组成人员平均年龄逐届降低，知识和专业结构不断优化，既有党政领导型人才，又有熟悉法律、科技、教育、文化等专业型人才，具有较高的政治素质和依法履职的能力。组成人员的专职比例逐届提高，保证了人大工作的正常开展。

不久前还增加了预算工作委员会、民族工作委员会，他们和选举联络工作委员会、法制工作委员会一起竭尽所能为常委会服务，使常委会机关的工作力量得到明显加强。

人大机关抓好两支队伍建设，为人大工作提供有力保障。根据新的干部管理条例多渠道、多形式选拔任用干部。实施了考试录用、教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等举措，机关内部进行竞争上岗和公开竞争选拔、民主测评推荐、向社会公开招考公务员和技术干部。这些举措充分地调动了机关干部职工的积极性，较好地发挥了机关集体参谋助手和服务班子的作用。通过多种方式打造了一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风过硬、团结协作的干部队伍，为人大工作提供有力的组织保障。

帮扶德保县也作为培养锻炼干部的一种途径。2014 年，是广西壮族自治区人大机关对口帮扶德保县的第10 个年头。近年来，自治区人大常委会副主任杨道喜等领导多次带领机关干部和区直有关单位领导深入德保县，与当地干部群众共商脱贫致富大计，为德保县发展把脉献策。广西壮族自治区人大每年选派2 名干部到德保县挂职，2013 年开始派出第一书记进驻景德镇雅里村和驮信村，加大力气开展帮扶工作，全年共为这2 个村落实项目资金943.98万元，涉及基础设施建设、产业发展、地质灾害除险、校园建设、危房改造等领域，让村民得到了极大实惠。如今的德保县已经跻身十强县的行列，这样的成绩令人振奋。

强本固基，才能迈向新高点。做好新形势下的人大工作责任重大，使命光荣，广西壮族自治区十二届人大常委会一步一个脚印，相信一定能继往开来，开拓奋进，创造新的更大的辉煌！(韦瑾)