切实维护法律权威

就提高立法的有效性和权威性，谈四点想法。

第一，立法是否可以更好地和改革创新结合起来。过去一直讲，摸着石头过河，这是一个时代的烙印，现在讲立法与改革相结合，立法引领、推动和保障改革，这是树立法律权威的一个重要基础。关于这个问题，讲得很多，但久而久之变得习以为常了，违反的情况多了，公信力就会受到影响。今年全国人代会上，习近平总书记参加上海代表团审议时的发言，讲到徙木立信的典故，说明树立法律的权威和尊严的重要性。上海市最近在自贸区立法当中也是这样考虑的，把现有的改革成果能够固化的就通过立法固定下来，在改革实践中没有完全展开的，需要法律保障的，在立法中作出明确规定，为改革留出空间。

第二，立法要处理好改革和公众参与的关系。要使不同的利益相关方在这个平台上充分的表达，人大也是群众利益表达的平台，能够更好使公众在参与立法的过程当中，增强对法的认识，树立对法的信仰，把法的要求内化为自己的行为准则，也使法可以更好地成为规范关系、维持秩序的最有力武器。

第三，要处理好立法与切实管用的关系问题。目前，对很多事情的规范调整都是通过政府的规章，这也影响了法的权威性、严肃性。立法中，对于公权力的规范和私权利的规范，要能具体的尽量具体，能明确的尽量明确，体现法的深刻。

第四，要处理好立法和监督的关系。立而不行的问题在现实当中非常普遍，这与我们的政治生态有关，可能有一些法律还不如内部的文件，或者是领导的一句话。这样来讲，法的公信力没有预想得那么好，一些群众就经常抱怨，有法不依不如无法。要更好地使法可行，政府首先要做到法无授权不可为，从党员领导干部来讲，要带头守法，增强法律意识。人大也要不断加强监督检查，切实维护法律的权威。