翻开湖北省荆门市人大代表龙泉小组的代表活动登记簿，一串串数据映入眼帘：2012年，代表小组开展调研活动6次；组织代表视察4次；撰写调查、视察报告10篇；接待选民120多人次；督办落实建议6件；代表为民办实事9件……一串串数据的背后，折射出龙泉小组的代表们为民代言，关注民生办实事的赤诚之心。

    这只是荆门市人大常委会在全市组织开展代表小组活动的一个缩影。

    2012年1月，新一届市人大常委会主任会议成员经过深入讨论研究，一致认为：代表小组是代表工作的基础，是代表开展活动的基本形式。代表小组建设好了，代表闭会期间的活动就有了组织保证，人大代表工作就有了抓手。

    随后，荆门市人大常委会及时召开全市代表工作会议，部署安排代表小组建设工作。同时，全市各县市区人大常委会也将代表小组建设紧紧抓在手中，代表小组像新生力量，如雨后春笋，踊现荆楚大地。据统计，目前全市共有各级人大代表5000多人，按照“便于组织，便于活动”的原则，全市已建立市县乡各级人大代表小组239个。

    代表活动有了载体之后，只有不断健全代表小组工作制度，用制度规范代表活动，用纪律约束代表行为，代表在闭会期间发挥作用才有保障。为此，全市各级代表小组在制度建设方面进行了积极探索和实践，效果比较好，促进了代表小组活动规范有序。

    市人大代表龙泉小组针对小组代表担任市区领导职务较多、工作较繁忙的实际，规定领导干部代表每年均要参加小组活动1至2次，并要求亲自撰写调查材料。领导干部因事不能参加小组活动，都要坚持事先请假。由于制度约束和领导干部率先垂范，代表参加小组活动的积极性高涨，每次实际参加活动率均达90%以上。

    为保证代表与经济社会发展相互融合、相互促进，避免出现“挂名代表”“荣誉代表”，掇刀区人大代表白庙第三小组探索出代表公示、代表履职承诺、代表接受选民评议、代表小组活动量化考核等制度，加强了代表与选民之间的联系和沟通，增强了代表自觉接受选民和社会监督的意识，促进了代表活动深入开展。

    “人大代表要想真正履行职责，素质是基础，活动是关键。只有提高代表的自身素质，尤其是法律素质，代表才能依法行使权利。同时，代表只有开展活动，在活动中密切与选民的联系，积极反映民众意愿，不断督办落实，才能体现代表的价值”。基于这一认识，荆门市各级人大常委会进行了积极探索和实践。

    狠抓学习培训，提高代表素质和履职能力。换届后，市人大常委会组织培训全体市人大代表。各县市区采取邀请省人大专家授课，请履职较突出的老代表给新代表介绍履职经验，在开展视察调研前组织专题培训，让代表学习相关知识。通过学习培训，代表们深刻认识到：人大代表既是一种职务，更是一种责任；既要当好人代会期间的代表，更要当365天的代表。

    强化代表角色意识，在参与中增长见识和履职能力。坚持邀请代表列席常委会会议，听取“一府两院”工作报告和重要情况通报，安排代表参加常委会组织的工作评议、视察、执法检查和专题调研活动。换届以来，市县两级共有1000多名代表参加了市县人大常委会组织的各类活动。

    全市各代表小组通过开展各种形式的活动，推进了政府及有关部门的工作，拓展了人大代表履职空间，密切了人大代表与人民群众的联系，展示了人大代表形象，提升了人大代表地位。

    荆门市东宝区龙泉小组对城区关闭的29家采石场进行视察，促进市政府部门加强工作督办力度，盗采行为得到较好遏制；胡集代表小组面对60年一遇的旱灾，积极开展农业生产视察活动，组织代表捐款捐物，为全镇农民抵御灾害、降低损失做出了贡献；京山县新市镇代表小组探索推行了代表小组组长“轮值制”，由代表轮流当组长，代表主动履职成为共识；沙洋县李市镇代表小组组织代表实地视察引江济汉工程，督促镇政府解决工程实施中存在的实际问题；掇刀区麻城镇人大代表小组采取“一对一”或“多对一”的办法，安排人大代表联系困难群众和信访群众，用真心倾听民意，用诚心化解民忧，用公心化解民怨，收到了较好的效果。

    据不完全统计，2011年换届以来，荆门全市239个代表小组共提出建议300余件，为当地群众解决了大量实际问题，赢得了广大群众的广泛赞誉。