关于《中华人民共和国道路交通安全法修正案(草案)》的说明

全国人民代表大会常务委员会:

    我受国务院的委托，现对《中华人民共和国道路交通安全法修正案（草案）》作如下说明。

    将于2011年5月1日起施行的刑法修正案（八）规定:“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”为了与这一规定相衔接，需要修改道路交通安全法的相关规定。公安部于2009年11月向国务院报送了《关于提请修改〈道路交通安全法〉酒后驾驶相关条款的请示》。在此基础上，国务院法制办公室会同公安部共同研究，形成了《中华人民共和国道路交通安全法修正案（草案）》（以下简称草案），并征求了全国人大内务司法委员会、全国人大常委会法制工作委员会、交通运输部、农业部等中央单位及31个省、自治区、直辖市人民政府的意见。目前草案已经国务院第148次常务会议讨论并原则通过。现将草案的主要内容说明如下:

    一、修改了对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定

    刑法修正案（八）对醉酒驾驶机动车的行为作出刑事处罚规定后，不需要再对醉酒驾驶机动车的行为人实行拘留处罚，因此，删去了道路交通安全法对醉酒后驾驶机动车违法行为人拘留的规定，同时将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且5年内不得重新取得机动车驾驶证；对醉酒后驾驶营运机动车的，将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且10年内不得重新取得机动车驾驶证；重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

    二、加大了对饮酒后驾驶机动车违法行为的行政处罚

    为了与刑法修正案（八）对醉酒驾驶违法行为刑事处罚的规定相衔接，有效惩治饮酒后驾驶机动车的违法行为，草案加大了对饮酒后驾驶机动车违法行为的行政处罚:对饮酒后驾驶机动车的，将罚款从200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，将暂扣机动车驾驶证的期限从1个月以上3个月以下改为6个月，并对因饮酒后驾驶机动车被处罚后，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日拘留和2000元罚款，并处吊销机动车驾驶证。对饮酒后驾驶营运机动车的，增加了15日拘留的处罚，将罚款从500元提高至5000元，并将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且5年内不得重新取得机动车驾驶证。

    此外，对饮酒后驾驶机动车发生重大交通事故构成犯罪的，规定依法追究刑事责任，并吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

    三、加大了对伪造、变造机动车牌证及使用假牌证违法行为的行政处罚

    鉴于伪造、变造机动车牌证及使用假牌证违法行为的社会危害性日益突出，道路交通安全法第九十六条存在明显的罚与过不相适应的问题，为了有效惩治这一违法行为，草案作了以下修改:

    一是对伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，增加了15日拘留的处罚，并将罚款从200元以上2000元以下提高至5000元。

    二是对伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的行为，增加了10日以下拘留的处罚，并将罚款从200元以上2000元以下提高至3000元。

    三是对使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，将罚款从200元以上2000元以下提高至5000元。

    《中华人民共和国道路交通安全法修正案（草案）》和以上说明是否妥当，请审议。