本市首家人大代表工作站在清河街道设立 开门首日居民持号排队 每月一次接待居民
昨天上午，北京市首家人大代表工作站在海淀区清河街道毛纺南小区开门接待居民。在这里，海淀区人大代表可以与社区居民面对面，直接听取民意。在目前如何畅通代表与居民的渠道方面，“清河模式”有其自身的借鉴意义。正如海淀区人大常委会常务副主任王纪表所言，工作站为代表履职以及民意表达找到结合点。虽然工作站每月一次接待居民，但挂在院里的代表信箱依然是居民与代表沟通的渠道。
现场初探
“街道办主任”代表受青睐
居民持号排队
昨天上午9点刚过，住在清河街道毛纺南小区的马女士和5位街坊来到刚挂牌的工作站。本以为抢到头筹的她们推门发现屋里已经有一位老者在向人大代表反映问题。当天来此“坐班”的是区人大代表邢玉平和常印怀。其中邢玉平还兼任清河街道的“父母官”——街道办主任。双重身份使其更受居民们的青睐，问题几乎都抛给了这位基层人大代表兼基层政府派出机构负责人。至于邢代表“人气”高的缘由，一位居民称一是“面熟”，另外邢代表“更能解决我们的问题”。由居委会会议室“变身”的这间人大代表工作站面积大约有12平方米，办公桌、沙发、几把凳子都是原来居委会的家具。墙上挂着除一位军队代表以外的其他14位区人大代表照片。屋外的墙上挂着一个红色的信箱，专门用于接收寄给代表的信件。人大代表工作站开门首日就出现居民排队的场面，由于屋子太小，来者人手一个秩序号在隔壁房间等候。为了听到更多民声，每位居民限时陈述10分钟。“我们是来反映小区私搭乱建问题的。”正对着代表的马女士语速急切地说，“现在很多住户都在建临时房，前不久小区的违建着火了以后，大伙儿都没有安全感了。”马女士说完，随行的5位街坊也连连点头。“已经超时了，该轮到我说了。”进来的是毛纺北小区居委会谢主任，她这次是替小区的居民向代表反映问题的。话题又是违章建筑，常印怀代表把问题一一记录下来。昨天的代表接待时间应从9点至11点，先后有16位居民走进工作站，直到12点还有居民来反映问题。两位代表承诺将向相关政府部门转达民意，反馈处理结果。 揭秘初衷 历时一年获街道支持建起来民意表达更畅通
“清河地区共有区级人大代表15名，以往代表们也要下社区了解民意。”人大清河街道工委负责人告诉记者，“往往‘下’到社区干部那里，所见所闻未必原汁原味。”居民告诉记者，有的居民认识人大代表，所以有事就直接找代表反映。还有部分居民盼着与人大代表见面。其实，人大代表们也渴盼着与选区内的老百姓“唠唠家常”，搜集建议线索。一位代表称：“代表有自身工作，这常导致代表视野有限，容易将‘兴奋点’集中在自己这摊业务上。比如来自教育领域的代表常提有关教育的建议，政法领域代表可能最关心司法建设。而与老百姓面谈才能知道最现实和最迫切的民意需求。”于是，如何将二者牵线纳入街道办事处的工作日程。“实际上从去年就开始酝酿了。”相关负责人称，“但也有不少顾虑，怕这种形式难以长久维系，怕有意想不到的情况发生。”不过权衡再三后，街道办支持街道人大工委终于将工作站建了起来。对话代表人大代表工作站给居民家的感觉
记者：工作站开门首日情况达到了您的预期吗？邢玉平：已经超出预期，很多其他地区的居民也来了。
记者：居民反映的问题打算如何处理？邢玉平：从上午的情况看，居民对小区违章建筑问题、环境交通问题、房屋的产权问题，甚至外地“绿卡”子女在北京高考等问题反映比较集中。这些问题，除了小区违章建筑问题、环境交通问题人大代表可以向有关部门反映外，其他的问题应是信访的范畴，但我们也会给这些群众一个答复，告诉他们应该找什么部门。
记者：为什么把工作站放在社区居委会？工作站日常运行经费问题如何解决？邢玉平：我们曾想把工作站设在街道办事处，但老百姓去政府心里多少会紧张。如果把工作站放在居委会，他们来这里有家的感觉。其实工作站不需要多大面积，有坐的地方，人大代表能办公就可以了。目前是居委会无偿提供场地，但从街道的角度，在费用方面会有考虑。比如工作站的基本办公家具要增添，这笔费用要由街道负担。记者：工作站只在每月最后一周的周四上午开门，那平时如何使工作站的渠道继续畅通？邢玉平：我们在工作站设有一个人大代表信箱，居民可以随时把意见放进去。记者：考虑过增加工作站的接待次数吗？邢玉平：如果代表有这样的愿望，我们会考虑增加开放工作站的次数。记者：如果代表临时有事不能来怎么办？邢玉平：我们有工作制度，临时有事的代表要提前告知，我们更换另外一名代表，保证每次两个代表。所有代表一年不少于两次接待选民。记者：对代表有什么考核标准吗？邢玉平：代表每次来要签到，了解的问题要如实记录。每年的年底代表要向选民述职，由选民给代表的履职情况打分。联系选民是其中一项。权威观点 工作站避免成“摆设” 反馈意见应定期公示海淀区人大常委会常务副主任王纪表和主管代表工作的副主任蔡长敏表示，清河街道设立人大代表工作站的实践活动值得肯定，建议其他地区在条件成熟的时候推广这种方式。对代表而言，工作站在代表与居民之间搭建了新的交流平台，不仅为代表履职、反映民意创造了有利条件，同时也有利于代表更好地接受监督。具体对居民来说，此举畅通了与代表的联系渠道。他们的意愿、诉求以及需要解决的困难和问题能够及时反映给代表，代表再以意见、建议的形式反映到人大常委会或“一府两院”，使相关问题能够及时得到解决。市人大相关负责人表示，人大代表工作站拓宽了人大代表联系居民的渠道。目前居民乃至代表们都担忧，如何能使工作站持续“工作”，遇到不好或者不能解决的问题怎么办？北京大学教授姜明安认为，关键是代表要定期向居民公示和反馈有关部门对相关问题的处理意见，每个诉求都要有回音，解决不了的问题也要说明原因。
