“如果能当选代表,我将不负大家的重托,积极履行人大代表的职责,察民情、代民言、办民事。我要制作一张联系卡,把手机号码写上去,发给每位选民,24小时开机,随时倾听选民们的心声。”这是江苏省江都市人大代表候选人顾明面向选民作出的郑重承诺。11月12日上午,江都市举行了仙女镇第七选区、第十一选区人大代表候选人与选民见面会。120多名选民代表亲身体验了人大代表人民选的真实过程。
2006年9月27日,江苏省十届人大常委会第二十五次会议审议通过了《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》,其中第41条修改为:“在选举日以前,选举委员会应当运用多种形式,向选民介绍代表候选人的情况。选举委员会可以通过召开见面会、安排走访选民等形式,组织代表候选人与选民见面。每个选区至少组织召开一次代表候选人与选民的见面会。代表候选人在与选民见面时,应当向选民如实介绍个人的基本情况和当选代表后的打算,并回答选民提出的问题。”
“这是出于落实2004年修改的选举法的需要,以及结合2002年南京市换届选举中60%的选区开展人大正式代表候选人与选民见面会活动所取得较好效果的基础上而进行的修改。”江苏省人大常委会人代联委副主任孙庭兆告诉记者。
根据江苏省委、省人大的统一部署,江都市市、镇两级人大换届选举工作从9月中旬开始启动。10月下旬,江都市选举委员会讨论通过了《关于召开代表候选人与选民见面会的规定》,明确规定见面会按选区进行,每个选区至少应组织召开一次代表候选人与选民见面会,各选区组织召开见面会应事先向选举委员会报送召开见面会的方案,经选举委员会批准后方可举行。
江都市选举委员会要求,无论是政党推荐的代表候选人,还是选民10人以上联名推荐的代表候选人;无论是妇女代表候选人,还是非党代表候选人;无论是干部代表候选人,还是基层普通代表候选人,都要参加与选民的见面会。为此,江都市选举委员会给市委推荐的每位代表候选人发了一封函,要求他们在规定的时间主动到所在的选区与选民见面。各镇也都是提前将书面通知送到每个代表候选人手中。如确因工作需要或有特殊原因不能参加见面会的,都必须提前告知选区选举工作小组,经同意后方可不参加见面会。召开见面会时,主持人要将未参加本选区见面会的代表候选人的姓名及原因告知选民。同时,为了让选民对未参加见面会的代表候选人有一个大体的了解,要求他们在会前或会后采取个别走访选民等其他方式,加强与选民的联系和沟通。
由于正式代表候选人的确定距离选举日只有五天时间,江都市选举委员会要求代表候选人与选民的见面会必须安排在选举日的前几天进行,见面会的时间一般掌握在一个小时左右。见面会的主要程序一般为三项:一是宣读学习有关法律法规和见面会的相关规定,二是代表候选人作自我介绍和当选代表后打算的陈述发言,三是代表候选人回答选民的提问。
江都市选举委员会要求,参加见面会的选民由选区选举工作小组确定,一般是本选区的选民小组组长和部分选民代表,总人数掌握在60人左右。如果选区的规模大、选民多和会场条件允许,参加的人数也可适当多一些。
为推动这项工作的顺利开展,江都市首先在武坚镇进行了试点,并要求各镇也要先选一个选区进行试点,然后再全面推行,确保这项工作稳步规范地在全市推开。
以往,选举委员会根据多数选民的意见,确定和公布正式候选人的名单,选出了代表,选民却不认识。而现在的“见面会”为代表候选人提供了动态的宣传自我,展示自我的平台,也为众多选民提供了当面检验代表的机会。
“请问黄巧珠候选人,作为上届市人大代表,你为选民做了什么;假如连任,将为选民做什么?”
“作为上届市人大代表,我一共提出13件议案建议,加强社区建设建议被列为重点督办建议。假如我连任代表,我将做到:嘴勤——上传下达;腿勤——深入选区;手勤——向困难群众伸出援助之手;脑勤——多调研,多思考。”
“徐正英候选人,假如你当选市人大代表,对我们选民反映的意见建议,如何处理?”
“人大代表不直接处理问题。假如我当选为市人大代表,我会通过‘人大代表之家’这个平台,热情接待选民,登记选民建议,通过议案、批评、意见等方式积极向有关方面反映,并把办理情况及时反馈给选民。”
“跟考试一样,一头汗!”市人大代表候选人顾明说,“这是我第一次被选为市人大代表候选人,又碰上新程序,不仅要到台前亮相,而且还是‘竞选’!选民提问很有水平,很符合本地实际。”
“社会发展了,我们也更加重视自己的政治权力。这场‘见面会’让我感受到这些候选人的热情和关心选民的真心,回去后我要将今天的所见所闻告诉我身边的人,希望他们和我一样将选票投给我心目中的人大代表。”参加“见面会”的一位年轻选民告诉记者。
与来自全省各地的选举工作者一起现场观摩见面会的镇江市人大常委会的徐文富表示:“面对面”的“亮相”,能使选民们对代表候选人有初步的了解。这不仅是对公民权利的尊重,也丰富了民主形式,深化了人民当家作主的意识,调动了选民监督人大代表的积极性,激发了选民参与民主政治的热情。代表候选人当选后,便于选民们在日常工作、生活中,听其言,观其行,监督人大代表是否依法办事,兑现承诺。