王晨率义务教育法执法检查组到云南调研

　　图为全国人大常委会执法检查组听取云南省贯彻实施义务教育法情况的汇报。记者　张媛　摄　　

　　法制日报昆明10月27日电　记者张媛　由全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨带队,全国人大常委会委员、全国人大教科文卫委员会副主任委员严以新任组长的全国人大常委会义务教育法执法检查组,今天上午听取了云南省及昆明市关于贯彻实施义务教育法情况的汇报,正式开始对云南省的检查。

　　听取汇报后,王晨说,云南省委、省政府在大力推进改革开放、抓经济建设和社会和谐发展的同时,切实把教育放在优先发展的战略地位,坚定不移地实施科教兴滇、人才强省和可持续发展战略。云南省各级政府高度重视义务教育法的贯彻实施,义务教育投入大幅增长,办学条件明显改善,义务教育普及水平显著提高。

　　王晨指出,自2006年义务教育法修订以来,我国的义务教育事业特别是农村义务教育取得了历史性突破。九年义务教育全面普及,城乡免费义务教育顺利实现。但是,我们也要清醒地看到,现实中依然有很多困难和问题需要政府和全社会关注并进一步着力解决,巩固普及成果、确保广大适龄儿童少年接受良好义务教育的任务依然十分艰巨。这次执法检查选取的四个重点内容都是当前义务教育改革发展中的突出问题,希望通过执法检查对有关工作予以推动。

　　王晨表示,要实现十八大提出的“两个百年”、“两个全面”的奋斗目标,要圆中华民族伟大复兴的“中国梦”,关键靠人才,基础在教育,义务教育更是重中之重。在当今社会,教育是最大的民生之一,义务教育承载着人民群众对教育公平和优质教育的热切期盼。我们要结合正在深入开展的群众路线教育实践活动,通过义务教育法执法检查,进一步提高义务教育普及水平和教育质量,努力缩小地区间义务教育差距,大力促进教育公平,切实解决老百姓关心的热点难点问题,确保人民共享教育发展成果。

　　云南针对农村中小学教师待遇整体水平较低情况建议　发放贫困地区农村教师补助津贴

　　法制日报昆明10月27日电　记者张媛　全国人大常委会义务教育法执法检查组今天上午听取了云南省副省长高峰关于云南省全面贯彻实施义务教育法情况的汇报。汇报指出,云南省农村教师队伍建设困难较多。

　　汇报指出,基层农村中小学教师专业素质普遍不高。农村中小学教师待遇整体水平较低,难以吸引优秀教师到农村中小学任教。即使是当地培养出来的优秀骨干教师,也因待遇低、条件艰苦、职称提升困难等因素流向城镇中小学。优秀校长和骨干教师交流困难,“下不去”、“走不开”现象突出。同时,受山高坡陡谷深等地理条件制约,农村中小学校点布局较为分散,云南省目前还有一师一校点1356个,许多校点不得不聘用代课教师。

　　汇报建议,制定农村中小学教师特殊岗位津贴制度。设立专项资金,国家、地方按比例分担,率先对西部农村义务教育教师,特别是在少数民族和边远贫困地区工作的教师,发放艰苦贫困地区补助津贴,提高其工资性收入。

　　云南省公安厅指出校园安全主体责任难落实　校园安全防范技术标准应当统一

　　法制日报昆明10月27日电　记者张媛　云南省公安厅今天在向全国人大常委会义务教育法执法检查组介绍校园安全工作情况时建议,统一校园安全防范技术标准,制定“人防、物防、技防”建设的硬性规定。

　　据云南省公安厅介绍,一直以来,在云南省委、省政府和公安部的统一领导下,云南省各级公安机关充分发挥职能作用,与综治、教育等部门密切配合,全面加强学校、幼儿园的安全保卫工作。但由于各方面因素的影响和制约,学校安全管理工作仍面临一些困难和问题。其中,校园安全主体责任落实仍存在问题,校园“三防”建设薄弱。

　　云南省公安厅指出,从云南省发生的涉校、涉生案件上看,多数案件发生在校园内部、发生在学生之间,学校主体责任缺失。部分学校安全防范意识不到位,没有落实门卫制度。有的学校虽然有保卫人员值守,但工作流于形式；台账登记不规范、不具体；校园普遍存在女生宿舍技防物防措施不达标、宿舍管理形同虚设、存在不同程度的安全隐患等问题。同时,由于受经济条件以及体制机制的制约,校园安全经费普遍投入不足,有的学校甚至没有。校园保卫机构不健全、保卫人员配备不足,防护装备老化,学校无围墙,物防、技防建设滞后,校园安全基础仍然很差。

　　对于上述情况,云南省公安厅建议,在校园安全防范技术标准上予以统一,在“人防、物防、技防”建设上制定相关强制性、硬性规定,并联合下发通知,要求各地校园强制执行,这将有利于公安机关、综治、教育等职能部门有章可循,便于加强日常监管。

　　云南建议研究实施中西部地区农村中小学标准化建设工程　促进西部农村学生有学上上好学

　　法制日报昆明10月27日电　记者张媛　云南省关于全面贯彻实施义务教育法情况的汇报建议,研究实施中西部地区农村中小学标准化建设工程,促进西部地区农村义务教育从“有学上”向“上好学”发展。

　　据介绍,云南省积极开展标准化建设。省政府下发了农村义务教育学校布局调整的实施意见和实施规划,积极稳妥地推进农村中小学布局调整。通过实施校舍安全、薄弱学校改造等工程,中小学办学硬件标准得到全面提升。目前,云南省政府正多方筹措资金,按照国家和省定标准,为义务教育学校配置标准化教学仪器、实验设备、图书、数字化资源、音体美教学器材等,为寄宿制学校配置必要的生活设施设备。

　　但是,汇报也指出,由于云南省经济社会发展相对滞后,区域、城乡发展不平衡,有73个国家扶贫开发重点县,经济发展相对较好的昆明、曲靖与发展滞后的怒江、昭通以及同一州市的不同县区差距较大,导致区域、城乡之间义务教育学校办学条件和水平差距明显。

　　汇报建议国家研究实施中西部地区农村中小学标准化建设工程,进一步加大对中西部,特别是西部地区农村中小学教师、学生宿舍以及食堂、运动场、教学仪器设备、安全饮用水设施等建设的支持力度,促进西部地区农村义务教育从“有学上”向“上好学”发展。

　　农村变城市学生无法再享受待遇　云南建议设立过渡期缓和待遇落差

　　法制日报昆明10月27日电　记者张媛　云南省在汇报贯彻实施义务教育法情况时反映,随着城市化进程的加快,农村学生数量快速减少,随之出现一些问题。

　　据介绍,随着农村区划调整为城市,农村学校随之调整为城市学校,农村学校享受的政策不能再享受。对此,云南省副省长高峰表示,这些学生的家庭情况一时之间并没有改变,但之前所享受的待遇却没有了,学生及其家庭意见比较大。他建议,国家针对这种情况设立一个过渡期,在过渡期内,学生还可以享受一定的待遇,以缓和落差。

　　农村学生减少的原因还包括,父母进城务工,农村学生随迁以及以其他方式直接进城就读。这些学生都难以再享受保障机制的政策。云南省财政厅指出,由于上述情况的存在,导致义务教育经费保障机制覆盖的范围快速缩小,资金投入呈现大幅下降的趋势。而城市、城市郊区大量接收进城务工人员随迁子女入学,也造成新的困难。建议国家尽快制定可行的政策制度,确保义务教育健康稳定发展。