关于２００８年中央和地方预算执行情况与２００９年中央和地方预算草案的报告

 

（三）中央财政主要收入项目安排

国内增值税１４５６３亿元，增加１０６５．５８亿元，增长７．９％。主要依据增值税与工商业增加值增长弹性系数，并考虑增值税转型改革后要减收１０００亿元左右因素进行测算。

国内消费税４４３４亿元，增加１８６６．２亿元，增长７２．７％。主要依据实施成品油税费改革、提高成品油消费税单位税额、取代养路费等收费后增加的消费税收入，以及卷烟、酒、汽车等商品预计销售情况进行测算。

进口税收９８９５亿元，增加７３３．９８亿元，增长８％。主要依据进口税收与一般贸易进口增长弹性系数，并考虑大宗商品价格下降因素进行测算。

企业所得税７６０５亿元，增加４３１．６亿元，增长６％。主要考虑：２００８年企业实现利润增幅下滑，２００９年上半年汇算清缴企业所得税会减少；同时，预计２００９年企业实现利润增长明显下降，当年预缴企业所得税增幅也将相应降低。

个人所得税２３９０亿元，增加１５５．８２亿元，增长７％。主要考虑：２００８年３月１日提高个人所得税工薪所得减除费用标准、１０月９日起对储蓄存款和证券交易结算资金利息所得暂免征收个人所得税等政策翘尾减收因素，以及城镇居民人均可支配收入预计增长情况。

证券交易印花税２４５亿元，减少７０４．６８亿元，下降７４．２％。主要依据股票预计日均交易额以及２００８年大幅度调低证券交易印花税税率并改为单边征收等减收因素进行测算。

出口退税６７０８亿元，增加８４２．１亿元，增长１４．４％，相应减少财政收入。主要依据一般贸易出口预计增长情况，以及２００８年下半年以来连续几次提高部分产品出口退税率导致２００９年出口退税大幅增加等因素进行测算。

车辆购置税９７０亿元，减少１９．７５亿元，下降２％。主要依据汽车销售预计增长情况以及１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税进行测算。

 

（四）中央财政主要支出项目安排

按照中央扩内需、保增长、调结构、重民生的方针，进一步调整支出结构，统筹兼顾，有保有压，重点安排农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、科学技术、环境保护、地震灾后恢复重建等方面支出。主要支出项目拟安排如下：

１．农林水事务支出３４４６．５９亿元，增加７４４．３９亿元，增长２７．５％。稳定发展粮食生产，增加农民收入。农资综合补贴安排７５６亿元，增长５．６％。大幅增加农机具购置补贴，安排１３０亿元，增长２．２５倍，补贴种类由９大类扩大到１２大类，覆盖到全国所有农牧业县。增加农作物良种补贴资金规模，在已实现水稻良种补贴全覆盖的基础上，进一步扩大小麦、玉米等良种补贴范围，安排１５４．８亿元，增长２５．４％。支持有计划分步骤推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施新的扶贫政策，安排扶贫经费１９７．３亿元，增长１７．９％。推动农业结构调整，现代农业生产发展资金安排６５亿元，增长２０．４％，扶持各地发展优势特色、安全高效农业。完善贷款贴息和补助等扶持方式，促进农业产业化发展。安排农业综合开发资金１４７亿元，增长１５．７％，以粮食主产区为重点，加快中低产田改造，增强农业综合生产能力。在稳定现行农业保险保费补贴政策的基础上，研究适当提高种植业补贴比例，稳步增加补贴品种，安排７９．８亿元，增长３１．９％。加强农业基础设施建设安排１２９５．１亿元，大力支持加快大中型和重点小型病险水库除险加固进度，强化灌区改造和小型农田水利建设。加大农村饮水安全工程和沼气工程投入，再解决６０００万人饮水安全问题，增加５００万农村沼气用户。