关于２００８年中央和地方预算执行情况与２００９年中央和地方预算草案的报告

     ２００８年预算具体执行及财政主要工作如下： 

（一）财政收入增长及超收使用情况

２００８年，在经济发展的基础上，税务、海关、财政等部门依法加强收入征管，财政收入总体保持较快增长，但增幅明显前高后低。上半年，经济增长快，企业效益比较好，同时受２００７年企业利润大幅增长、汇算清缴企业所得税入库较多以及税收政策调整翘尾增收等特殊因素影响，全国财政收入增长３３．３％。下半年，这些特殊因素没有了，尤其是受国际金融危机影响，经济增幅下降，企业利润减少，２００８年企业所得税税率大幅下调后，为加强和改善财政宏观调控、促进经济平稳较快发展，又出台了一系列税费减免政策，全国财政收入增幅逐步回落。下半年，全国财政收入增长５．２％，其中中央本级收入下降０．９％。

中央财政主要收入项目。国内增值税１３４９７．４２亿元，增长１６．３％，完成预算的１００．７％。国内消费税２５６７．８亿元，增长１６．４％，完成预算的１０４％。进口货物增值税、消费税７３９１．０７亿元，增长２０．１％，完成预算的１０７．８％。出口货物退增值税、消费税５８６５．９亿元，增长４．１％，完成预算的１０２％（账务上作冲减收入处理）。营业税２３２．１亿元，增长１４．５％，完成预算的１０３．２％。企业所得税７１７３．４亿元，增长２７％，完成预算的１１１．６％，主要原因是汇算清缴２００７年企业所得税增加较多。个人所得税２２３４．１８亿元，增长１６．９％，完成预算的１１０．１％，超预算较多主要是城镇居民人均可支配收入增加和征管加强。证券交易印花税９４９．６８亿元，下降５１．２％，完成预算的４８．８％，未完成预算主要是股市低迷、降低证券交易印花税税率并改为单边征收导致大幅减收。关税１７６９．９５亿元，增长２３．６％，完成预算的１１０．６％，主要原因是一般贸易进口增长较快。非税收入１７０４．５１亿元，增长２３．６％，完成预算的１１８．４％，超预算较多主要是推进资源有偿使用制度改革，探矿权、采矿权使用费及价款收入和矿产资源补偿费收入增加较多。

超收收入使用。全国财政收入比预算超收２８３０．９亿元，其中，中央财政超收１０８０．２亿元。超收形成的原因主要是工商业增加值、全社会固定资产投资额、外贸进出口总额、社会消费品零售总额等与税收直接相关的经济指标实际增长高于预期，同时２００７年企业利润大幅增长、２００８年汇算清缴２００７年企业所得税等因素增加了较多收入。根据有关法律法规和十一届全国人大一次会议有关决定决议要求，中央财政超收收入安排使用具体情况是：增加对地方税收返还和转移支付支出１８５亿元；增加教育支出２０亿元，主要是对地震灾区学生给予临时特别资助等；增加科学技术支出５亿元，用于重大科研装备自主研制等；车辆购置税超收４０亿元，通过车辆购置税支出划转到中央地震灾后恢复重建基金，用于公路灾后恢复重建；因６月份成品油提价，增加对农业、渔业、林业等行业补助２９１亿元；增加救灾及应对突发公共事件支出４７亿元，用于需追加的特大自然灾害救济、抗震救灾及应对婴幼儿奶粉事件等支出；为应对国际金融危机，进一步扩大内需，增加中央政府公共投资３００亿元，主要用于保障性安居工程、重大基础设施等建设；安排中央预算稳定调节基金１９２亿元，转到以后年度经预算安排使用。２００８年中央财政超收收入安排情况，国务院已向十一届全国人大常委会报告。