发挥调研作用 促进工作开展
翻开江苏省通州市人大常委会近几年来的大事记，人们可以看到一个显著的特点，就是高度重视调查研究工作，充分发挥调研成果的作用，着力促进“一府两院”工作的开展。正是依靠调研工作，通州市人大常委会耳聪目明，举措得当，履行职责呈现出一个个亮点。
位置：高看一眼
通州市人大常委会把调研工作作为联系人民群众的桥梁、履行职责的前提、科学决策的依据，始终摆在至关重要的位置上，不仅做到高看一眼、先行一步，而且力求每次调研活动情况摸得深一点，提出的建议站得高一点，对实际工作的推动作用大一点。几年来，常委会拟定年度工作计划，坚持广泛听取和综合分析各种途径反映上来的问题，力求使自己的工作贴近民生、反映民意、顺应民心；听取和审议“一府两院"的专项工作报告，坚持围绕议题开展调查研究，并形成书面材料，印发常委会组成人员，以确保议深议透；对经济社会工作中出现的新情况、新问题，及时安排调查研究，提出建议意见，督促和支持有关方面进一步改进工作；每次人代会召开前夕，都要研究方案，下发文件，明确要求，安排常委会组成人员和人大代表走访选民，联系群众，听取意见，了解情况，为审议人代会的各项报告和提出议案及批评、建议、意见做好充分准备。
方法：求真务实
科学的工作方法是事业取得成功的保证。通州市人大常委会坚持根据调研课题的大小、涉及内容、范围的多与少等具体情况，精心拟订计划，组织力量，安排时间，深入基层，摸实情、听实话、谋实招。医疗卫生体制的改革事关人民群众的切身利益，是全市人民群众十分关心的大事。常委会在听取市政府关于这方面改革情况的报告之前，安排相关工委牵头，组织部分组成人员和人大代表开展调研，先后赴4家市级医院、20多家镇医院，召开医护人员座谈会，了解病人及其家属的反映，查看病历记录和医疗设施，听取社会各方面的意见，花了近半年时间，使自己掌握了详细情况，为搞好这一议题的审议奠定了坚实的基础。针对全市绿化工作重栽种轻管护、成活率不高、达标进度不快等问题，常委会组织人大代表分别以城镇绿化、公路绿化、农村绿化为专题，开展了全方位的调查视察，以书面形式向市政府及其有关职能部门提出了增强全民绿化意识、加大绿化投入、健全和完善管护机制、严肃查处损绿毁绿行为等建议，促使全市上下进一步加强和改进了绿化工作。党中央作出建设社会主义新农村的部署以后，为结合通州实际，就农村集中居住点建设工作作出科学决策，常委会以农业工委、城环工委为主，并从机关其它委室抽调有关人员，组成调研组，进村入户，察看村庄建设情况，查阅农户新建楼房台帐，了解待建新房农户数据，广泛听取群众、基层干部和专业技术人员的意见，召开座谈会近30个，走访干部群众近100人次，翻阅各种台帐资料20多本，撰写出近2万字的专题调研报告。这一调研报告针对通州市农村新建楼房占比大、质量高、建设布点分散的特点，就农村集中居住点建设工作提出了进一步加强领导、营造舆论、完善规划、健全配套政策、严格、有序推进等建议。在常委会主任会议听取市政府关于农村集住点建设工作的报告时，这一建议得到与会同志的一致认同，切合实际，既体现了新农村的建设要求，又具有较好的可行性。
目标：贵在促进
调查研究的目的，在于掌握实际情况，督促和支持“一府两院”进一步重视和做好相关工作。常委会坚持把这一目的作为调研工作的出发点和落脚点，在积极应用调研成果，推动“一府两院”工作上下硬功夫。一是在常委会、主任会议上，组成人员根据调查研究中了解的情况，积极提出建议意见，帮助“一府两院”提高认识，拓宽思路，创新方法，完善措施，推动工作的深入开展。二是将“一府两院”的专项工作报告和人大常委会工委的调研报告刊登上常委会会报和《通州人大》上，增加工作的透明度，便于人大代表和干部群众进行监督。对重要议题的调研报告，并分送市委、市政府领导同志，以便于其了解情况，引起重视。四是必要时作出决议，加大督促和支持的力度。近几年来，常委会围绕事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益的重大事项，在深入调查研究的基础上，依法作出决议6个，对“一府两院"进一步加强和改进有关工作提出了明确要求。例如，针对少数部门存在执行财经制度不够规范等问题，常委会在听取和审议相关报告后，作出决议，要求市政府及其财政部门进一步完善预算管理机制，加大预算执行监管力度，切实抓好整改工作。在相关工委积极进行跟踪监督的基础上，常委会主任会议又听取了市政府关于整改工作情况的报告，使决议提出的要求得到了认真贯彻落实。又如，为了进一步改善该市通海地区的水环境质量，常委会作出了尽快启动通海地区水污染综合治理项目建设工程的决议，促使市政府在该地区建造污水处理厂，铺设污水输排管网，对污水实行集中收集、集中处理、达标排放。对这一举措，通海地区的干部群众纷纷拍手叫好。再如，根据人民群众迫切要求遏制道路交通安全事故的呼声，常委会听取和审议了市政府关于《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告，并作出决议，提出了加大宣传教育力度、依法制定道路交通安全管理五年规划和年度实施计划、完善交通安全设施，严格执法，强化管理、维护好道路交通安全秩序等要求。市政府及其职能部门高度重视，认真贯彻落实决议要求，积极开展整改工作，在较短时间内，使全市的道路交通安全管理工作迈上了一个新台阶。
（江苏省通州市人大常委会办公室 蔡行一）
位置：高看一眼
通州市人大常委会把调研工作作为联系人民群众的桥梁、履行职责的前提、科学决策的依据，始终摆在至关重要的位置上，不仅做到高看一眼、先行一步，而且力求每次调研活动情况摸得深一点，提出的建议站得高一点，对实际工作的推动作用大一点。几年来，常委会拟定年度工作计划，坚持广泛听取和综合分析各种途径反映上来的问题，力求使自己的工作贴近民生、反映民意、顺应民心；听取和审议“一府两院"的专项工作报告，坚持围绕议题开展调查研究，并形成书面材料，印发常委会组成人员，以确保议深议透；对经济社会工作中出现的新情况、新问题，及时安排调查研究，提出建议意见，督促和支持有关方面进一步改进工作；每次人代会召开前夕，都要研究方案，下发文件，明确要求，安排常委会组成人员和人大代表走访选民，联系群众，听取意见，了解情况，为审议人代会的各项报告和提出议案及批评、建议、意见做好充分准备。
方法：求真务实
科学的工作方法是事业取得成功的保证。通州市人大常委会坚持根据调研课题的大小、涉及内容、范围的多与少等具体情况，精心拟订计划，组织力量，安排时间，深入基层，摸实情、听实话、谋实招。医疗卫生体制的改革事关人民群众的切身利益，是全市人民群众十分关心的大事。常委会在听取市政府关于这方面改革情况的报告之前，安排相关工委牵头，组织部分组成人员和人大代表开展调研，先后赴4家市级医院、20多家镇医院，召开医护人员座谈会，了解病人及其家属的反映，查看病历记录和医疗设施，听取社会各方面的意见，花了近半年时间，使自己掌握了详细情况，为搞好这一议题的审议奠定了坚实的基础。针对全市绿化工作重栽种轻管护、成活率不高、达标进度不快等问题，常委会组织人大代表分别以城镇绿化、公路绿化、农村绿化为专题，开展了全方位的调查视察，以书面形式向市政府及其有关职能部门提出了增强全民绿化意识、加大绿化投入、健全和完善管护机制、严肃查处损绿毁绿行为等建议，促使全市上下进一步加强和改进了绿化工作。党中央作出建设社会主义新农村的部署以后，为结合通州实际，就农村集中居住点建设工作作出科学决策，常委会以农业工委、城环工委为主，并从机关其它委室抽调有关人员，组成调研组，进村入户，察看村庄建设情况，查阅农户新建楼房台帐，了解待建新房农户数据，广泛听取群众、基层干部和专业技术人员的意见，召开座谈会近30个，走访干部群众近100人次，翻阅各种台帐资料20多本，撰写出近2万字的专题调研报告。这一调研报告针对通州市农村新建楼房占比大、质量高、建设布点分散的特点，就农村集中居住点建设工作提出了进一步加强领导、营造舆论、完善规划、健全配套政策、严格、有序推进等建议。在常委会主任会议听取市政府关于农村集住点建设工作的报告时，这一建议得到与会同志的一致认同，切合实际，既体现了新农村的建设要求，又具有较好的可行性。
目标：贵在促进
调查研究的目的，在于掌握实际情况，督促和支持“一府两院”进一步重视和做好相关工作。常委会坚持把这一目的作为调研工作的出发点和落脚点，在积极应用调研成果，推动“一府两院”工作上下硬功夫。一是在常委会、主任会议上，组成人员根据调查研究中了解的情况，积极提出建议意见，帮助“一府两院”提高认识，拓宽思路，创新方法，完善措施，推动工作的深入开展。二是将“一府两院”的专项工作报告和人大常委会工委的调研报告刊登上常委会会报和《通州人大》上，增加工作的透明度，便于人大代表和干部群众进行监督。对重要议题的调研报告，并分送市委、市政府领导同志，以便于其了解情况，引起重视。四是必要时作出决议，加大督促和支持的力度。近几年来，常委会围绕事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益的重大事项，在深入调查研究的基础上，依法作出决议6个，对“一府两院"进一步加强和改进有关工作提出了明确要求。例如，针对少数部门存在执行财经制度不够规范等问题，常委会在听取和审议相关报告后，作出决议，要求市政府及其财政部门进一步完善预算管理机制，加大预算执行监管力度，切实抓好整改工作。在相关工委积极进行跟踪监督的基础上，常委会主任会议又听取了市政府关于整改工作情况的报告，使决议提出的要求得到了认真贯彻落实。又如，为了进一步改善该市通海地区的水环境质量，常委会作出了尽快启动通海地区水污染综合治理项目建设工程的决议，促使市政府在该地区建造污水处理厂，铺设污水输排管网，对污水实行集中收集、集中处理、达标排放。对这一举措，通海地区的干部群众纷纷拍手叫好。再如，根据人民群众迫切要求遏制道路交通安全事故的呼声，常委会听取和审议了市政府关于《道路交通安全法》贯彻实施情况的报告，并作出决议，提出了加大宣传教育力度、依法制定道路交通安全管理五年规划和年度实施计划、完善交通安全设施，严格执法，强化管理、维护好道路交通安全秩序等要求。市政府及其职能部门高度重视，认真贯彻落实决议要求，积极开展整改工作，在较短时间内，使全市的道路交通安全管理工作迈上了一个新台阶。
（江苏省通州市人大常委会办公室 蔡行一）
责任编辑： 系统管理员
