认真学习贯彻六中全会精神努力做好新形势下的地方人大工作

        刚刚闭幕的党的十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。地方各级人大及其常委会应认真学习贯彻六中全会精神，明确新任务、新要求，努力做好新形势下的人大工作。
        第一，认真搞好学习，切实把思想统一到六中全会精神上来。当前和今后一个时期，应把学习贯彻六中全会精神作为一项重大政治任务，采取召开会议、举办讲座、专题辅导等形式，组织人大代表、常委会组成人员和人大机关干部认真学习全会公报、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话。通过学习，深刻理解构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，全面把握构建社会主义和谐社会的目标、任务和原则，切实把思想和行动统一到六中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中共中央的方针政策和决策部署上来；特别是紧密结合人大工作实际，充分认识地方国家权力机关在构建社会主义和谐社会中担负的重要职责，认清新形势，明确新任务，把握新要求，切实增强责任感和使命感。
        第二，坚持把发展作为第一要务，大力促进经济社会又快又好发展。社会要和谐，首先要发展。地方各级人大及其常委会应紧紧围绕党的中心工作，从人大工作的特点和定位出发，综合运用听取审议工作报告、调查、视察、检查等措施，集中力量，抓住关键，积极促进社会生产力的发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重社会事业的发展，督促政府完善社会管理，加强安全生产，切实搞好社会保障，实施积极的就业政策，优先发展教育，加强医疗卫生服务，建设和谐文化，加快发展文化事业和文化产业，实现经济社会协调发展。
        第三，坚持把民主法制建设作为根本任务，努力促进社会公平正义。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主政治建设，推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证广大人民群众对国家政治生活的有序参与。人大常委会应正确处理与“一府两院”的关系，在监督中体现支持，在支持中实施监督，形成在党委的领导下，各司其职，相互支持，凝心聚力谋发展的良好工作格局，维护好和谐的政治环境。人大常委会组成人员应牢固树立民主法制观念，自觉执行民主集中制，做到严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权，不断提高民主议事和民主决策水平。深入实施依法治国方略，加强对依法治理工作的领导，推动深入开展法制宣传教育，搞好人大的工作监督和法律监督，切实保障宪法法律的贯彻实施，促进依法行政和公正司法，坚决督促解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，依法保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。
        第四，密切与代表和人民群众的联系，积极帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持立党为公、执政为民，努力为人民掌好权、用好权。认真实行人大常委会组成人员分工联系代表和群众制度，经常深入基层体察民情，广泛倾听群众呼声，充分反映群众的意愿和要求。认真实行公民旁听常委会会议制度，并通过设立信箱、热线电话、人大网站等多种形式，及时广泛地征求群众的意见和建议，使人大工作真正顺应民心、反映民意。强化措施，改进代表议案和建议意见的办理工作，认真做好群众信访工作，努力为群众解决实际问题。加强对影响社会和谐重大问题的调查研究，科学分析矛盾原因，积极化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。加强对“一府两院”被任命干部的监督，推动建设服务型政府，督促转变作风，深入开展廉政建设，营造和谐的干群关系。
        第五，做好代表工作，充分发挥人大代表在构建和谐社会中的作用。人大代表来自各行各业，根植于广大人民群众之中，是促进社会和谐的中坚力量。应引导代表发挥好模范带头作用，在各自的工作岗位上带头贯彻落实党的十六届六中全会精神，模范地执行宪法法律，积极建功立业，为维护改革发展稳定的大局多做贡献。应发挥好代表的监督推动作用，组织代表积极开展集中视察和专题调研活动，围绕解决本地区、本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题，摸实情、出实招、求实效，帮助政府推行工作，加快社会和谐建设。应发挥好代表的桥梁纽带作用，指导代表多做联系群众的工作，既要向广大群众积极宣传党的路线方针政策，又要及时了解群众情绪，反映民众的意见建议和利益诉求，帮助政府了解民情、体察民意，积极化解矛盾，理顺关系，尽心尽力为群众解决实际困难和问题，促进团结和谐。
      （作者系山东省潍坊市人大常委会党组书记、副主任）