中国人大网：发展着，进步着
特约记者 钟心
网络拉近了人与人以及人与社会之间的距离，也丰富了各种传统意义上的信息沟通方式，对我们工作、生活的影响是前所未有的。
正是在这种大背景和大趋势下，2004年2月，代表着最高国家权力机关声音的中国人大网站应运而生，并日益发挥着重要作用。日前，记者就中国人大网发展中的有关问题采访了全国人大信息中心主任王平。
记者：请您介绍一下，中国人大网2004年2月试运行至今3年来，走过了怎样的历程。
王平：中国人大网站，试运行于2004年2月25日。试运行期间，网站进行了各项基础建设。
一年以后，网站正式开通运行。2005年2月25日，全国人大常委会办公厅在人民大会堂为网站正式开通举行隆重热烈的开通仪式。全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁同志讲话。他说，中国人大网的正式开通，是全国人大机关信息化建设的一件大事，是运用现代科技手段让世界了解中国人大的一件大事。吴邦国委员长对网站的建设非常关心和重视;提出了指导原则和要求。建立中国人大网站，有利于全国人大机关充分运用信息技术，提高工作效率和工作质量，为人大代表和常委会组成人员依法履行职责、充分发挥作用服务;为开好人民代表大会会议、常委会会议和委员长会议服务。有利于加强全国人大及其常委会与人大代表和人民群众的联系；加强与“一府两院”及各级人大的信息沟通,加强对人民代表大会制度的宣传，增强全社会的法律意识和法制观念，提高全民的法律素质。
开通仪式上，王兆国副委员长点击了中国人大网的主页面。
2006年春节长假后第一天上班，吴邦国委员长亲临网站机房视察，仔细询问网站的各项工作，明确要求网站要充分发挥现代信息技术的优势，利用各种生动活泼的形式，对人大的立法、监督工作进行正面的宣传和引导，使网站真正起到增强人大工作透明度，对人大工作中的重要问题解疑释惑、正确引导舆论导向的作用。
根据吴邦国委员长的指示，结合网站自身的工作， 2006年2月，网站又在广泛征集意见的基础上，进行了较大的修改和调整，从对主页面设计风格的确定、到网站主要栏目的结构设置等，都有了新的、更生动的选择，同时，网站增加了英文版，以全新的姿态展示其风采。
从试运行、正式开通到重新改版，三年迈了三步。通过三年的努力，中国人大网站这个全国人大常委会办公厅主办的国家级机关网站，已成为全国人大对外宣传的重要窗口，全国人大联系人大代表、地方人大和人民群众的重要渠道。
记者：目前的中国人大网具有什么样的特点，为人大工作提供哪些服务，发挥着什么作用？
王平：在各级领导的精心指导下，网站开通以来，负责网站建设的全体同志通过一系列的制度建设和强有力的措施保障，克服了网站投资少、基础薄弱、人手紧张等困难，基本实现了常委会领导提出的确保信息安全、技术安全和管理安全的要求。同时，在丰富信息、拓展功能、增加服务等方面，集思广益、千方百计地采取各种措施，进一步增强了网站的发布功能、导向功能、联系功能和服务功能。具体说来，在三个方面更为突出和明显：一是有特色的信息发布平台；二是快速、高效的信息收集平台；三是新型、实用的办公平台。
记者：有特色的信息发布平台具体表现在什么方面？
王平：每天，打开中国人大网站的主页面，首先进入视线的，是人大工作和国家民主法治建设的最新动态，无论是重要的会议和活动，还是党和国家领导人关于国家民主法制建设的最新讲话和文章，抑或各方人士对国家民主法制建设的建言献策，一目了然。逢到召开人民代表大会会议和常委会会议时，相关的会议信息，包括会议的议程、日程、审议各项议案的动态以及代表、委员的发言摘登，能够及时、准确提供。特别是把全国人大常委会的新闻发布会、听证会和在会议上所作的重要报告和法律草案说明等进行网上图文直播后，拉近了与人民群众的距离。
在中国人大网站上开设的中国法律法规数据库和全国人大常委会公报数据库以及全国人大常委会文献资料库、全国人大代表信息库等，已向全社会开放，让过去查询有关数据十分困难的事情变得信手拈来。一年来，网站共更新维护法律法规信息5万多条，目前的法律法规信息查询系统总条目达近22万条。同时，通过增加查询方式和查询功能，实现相关的法律法规、司法解释、背景资料、法律法规草案说明、法律法规草案审议报告和修改报告、法律问答、法院判决文书等的相互链接，进一步提高了法律法规信息查询系统的服务水平，受到公众广泛好评，并被多家网站链接。
发挥网络信息量大、快速传播、阅读方便的优势，围绕全国人大常委会的立法和监督工作及其他重要活动，制作各种专题栏目，使人民群众及时了解最高国家权力机关在各个不同时期的重点工作，已成为中国人大网站倾全力推出的另一个亮点。以去年为例：
▲根据全国人大常委会领导的决策，物权法草案在网站上全文公布，同时围绕法律草案的内容，收集大量相关的参阅资料，形成了物权法草案专题，使人民群众能够方便地学习和了解有关物权法的知识，同时加深对法律条文的理解和掌握，便于各方面提出对这部法律的修改意见；
▲围绕中央九号文件的学习贯彻落实，制作了落实中央九号文件专题栏目，使各级人大、社会各界及时了解党中央、全国人大对进一步做好人大工作的决心和努力；
▲围绕对农业法的执法检查和做好“三农”工作的实践，制作了“围绕‘三农’问题开展监督工作”专题栏目，引起各界对“三农”问题的高度重视和关心。
总之，中国人大网站已经成为颇具特色的信息发布平台，大量重要信息的及时发布，在社会上产生了广泛影响。
记者：快速、高效的信息收集平台具体表现在什么方面？
王平：就法律草案的修改和完善，快速征集全社会的意见，使网站成为联系人民群众的重要桥梁。去年，在网站上全文公布物权法草案，广泛征集各界对这部法律草案的修改意见，获得了极大成功。短短一个多月的时间里，全国人大常委会法工委共收到了11000多条修改意见，其中通过网站收集到的意见有9000多条。事前，网站专门制作了征求意见平台，各界群众在提意见的时候，可以按照对物权法整部法、整编、整章、整节，或者对某个具体条款提意见的方式，分门别类地填写意见，业务部门可以对意见进行分类检索，快速准确地把各种意见分门别类进行对比统计，大大提高了工作效率。这种利用网络广泛征求意见的新方式，为今后诸多重要法律向全社会征求意见的工作提供了一个全新的模式，摸索了新的经验。
记者：新型、实用的办公平台具体表现在什么方面？
王平：也是在去年，就个人所得税工薪所得减除费用标准问题，全国人大有关部门联合召开立法听证会，集中听取各方人士的意见。就法律草案的修改举行听证会，这在全国人大常委会的立法工作中是第一次。为了迅速征集报名者，又使持有各种意见的人士都能在会上充分发表意见，中国人大网站及时开设了参加听证会的报名窗口，要求参加听证会的人士，在报名的同时简要阐明自己的基本情况和基本观点，比如要求报名者要按照个人收入的不同，本人所在区域（东、中、西部）的不同，是否赞成减除费用标准为1500元，或主张在1500元以下、以上等等的不同情况和不同观点，分门别类地填写，使会议的组织部门有充分选择的余地，取得了理想的效果。这次听证会的报名人数是4982人，通过网站报名人数达到4600人。这次活动，为今后如何使网站面向社会、面向公众，成为全国人大的一个新的办公平台进行了积极有益的探索。
使网站成为新型、实用的办公平台,还体现在网站开通不久，就为所有的全国人大代表、全国人大机关干部和地方人大机关开通了电子信箱。为配合电子邮件系统的使用，建立了手机短信提示平台，向收件人手机上发送相关的提示信息。目前办公厅有关职能部门已经通过这个系统成功地实现了向常委会和专门委员会组成人员、省级人大机关发送有关的通知、文件资料等，并配合手机短信平台及时发布提示信息。另外,网站还设立了代表联络信箱、来稿信箱、群众信箱等,其中群众信箱已收到数万封群众来信。
记者：中国人大网下一步的发展方向是什么？
王平：在三年的探索和建设过程中，遇到的困难和问题着实不少。网站建起来了，发展着，进步着，但是不能就此松气，止步不前。网站还必须随着国家电子政务的发展，随着我国人民代表大会制度的不断完善,随着全国人大常委会工作的不断深入，不断扩充信息、增加功能、发挥新的作用。总之，如何不断地向新的高峰挺进，不断地以新的面貌展示给世人，这是需要网站不断深入思考和实践的问题。
来源：中国人大 2006年第15期 8月10日出版
正是在这种大背景和大趋势下，2004年2月，代表着最高国家权力机关声音的中国人大网站应运而生，并日益发挥着重要作用。日前，记者就中国人大网发展中的有关问题采访了全国人大信息中心主任王平。
记者：请您介绍一下，中国人大网2004年2月试运行至今3年来，走过了怎样的历程。
王平：中国人大网站，试运行于2004年2月25日。试运行期间，网站进行了各项基础建设。
一年以后，网站正式开通运行。2005年2月25日，全国人大常委会办公厅在人民大会堂为网站正式开通举行隆重热烈的开通仪式。全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁同志讲话。他说，中国人大网的正式开通，是全国人大机关信息化建设的一件大事，是运用现代科技手段让世界了解中国人大的一件大事。吴邦国委员长对网站的建设非常关心和重视;提出了指导原则和要求。建立中国人大网站，有利于全国人大机关充分运用信息技术，提高工作效率和工作质量，为人大代表和常委会组成人员依法履行职责、充分发挥作用服务;为开好人民代表大会会议、常委会会议和委员长会议服务。有利于加强全国人大及其常委会与人大代表和人民群众的联系；加强与“一府两院”及各级人大的信息沟通,加强对人民代表大会制度的宣传，增强全社会的法律意识和法制观念，提高全民的法律素质。
开通仪式上，王兆国副委员长点击了中国人大网的主页面。
2006年春节长假后第一天上班，吴邦国委员长亲临网站机房视察，仔细询问网站的各项工作，明确要求网站要充分发挥现代信息技术的优势，利用各种生动活泼的形式，对人大的立法、监督工作进行正面的宣传和引导，使网站真正起到增强人大工作透明度，对人大工作中的重要问题解疑释惑、正确引导舆论导向的作用。
根据吴邦国委员长的指示，结合网站自身的工作， 2006年2月，网站又在广泛征集意见的基础上，进行了较大的修改和调整，从对主页面设计风格的确定、到网站主要栏目的结构设置等，都有了新的、更生动的选择，同时，网站增加了英文版，以全新的姿态展示其风采。
从试运行、正式开通到重新改版，三年迈了三步。通过三年的努力，中国人大网站这个全国人大常委会办公厅主办的国家级机关网站，已成为全国人大对外宣传的重要窗口，全国人大联系人大代表、地方人大和人民群众的重要渠道。
记者：目前的中国人大网具有什么样的特点，为人大工作提供哪些服务，发挥着什么作用？
王平：在各级领导的精心指导下，网站开通以来，负责网站建设的全体同志通过一系列的制度建设和强有力的措施保障，克服了网站投资少、基础薄弱、人手紧张等困难，基本实现了常委会领导提出的确保信息安全、技术安全和管理安全的要求。同时，在丰富信息、拓展功能、增加服务等方面，集思广益、千方百计地采取各种措施，进一步增强了网站的发布功能、导向功能、联系功能和服务功能。具体说来，在三个方面更为突出和明显：一是有特色的信息发布平台；二是快速、高效的信息收集平台；三是新型、实用的办公平台。
记者：有特色的信息发布平台具体表现在什么方面？
王平：每天，打开中国人大网站的主页面，首先进入视线的，是人大工作和国家民主法治建设的最新动态，无论是重要的会议和活动，还是党和国家领导人关于国家民主法制建设的最新讲话和文章，抑或各方人士对国家民主法制建设的建言献策，一目了然。逢到召开人民代表大会会议和常委会会议时，相关的会议信息，包括会议的议程、日程、审议各项议案的动态以及代表、委员的发言摘登，能够及时、准确提供。特别是把全国人大常委会的新闻发布会、听证会和在会议上所作的重要报告和法律草案说明等进行网上图文直播后，拉近了与人民群众的距离。
在中国人大网站上开设的中国法律法规数据库和全国人大常委会公报数据库以及全国人大常委会文献资料库、全国人大代表信息库等，已向全社会开放，让过去查询有关数据十分困难的事情变得信手拈来。一年来，网站共更新维护法律法规信息5万多条，目前的法律法规信息查询系统总条目达近22万条。同时，通过增加查询方式和查询功能，实现相关的法律法规、司法解释、背景资料、法律法规草案说明、法律法规草案审议报告和修改报告、法律问答、法院判决文书等的相互链接，进一步提高了法律法规信息查询系统的服务水平，受到公众广泛好评，并被多家网站链接。
发挥网络信息量大、快速传播、阅读方便的优势，围绕全国人大常委会的立法和监督工作及其他重要活动，制作各种专题栏目，使人民群众及时了解最高国家权力机关在各个不同时期的重点工作，已成为中国人大网站倾全力推出的另一个亮点。以去年为例：
▲根据全国人大常委会领导的决策，物权法草案在网站上全文公布，同时围绕法律草案的内容，收集大量相关的参阅资料，形成了物权法草案专题，使人民群众能够方便地学习和了解有关物权法的知识，同时加深对法律条文的理解和掌握，便于各方面提出对这部法律的修改意见；
▲围绕中央九号文件的学习贯彻落实，制作了落实中央九号文件专题栏目，使各级人大、社会各界及时了解党中央、全国人大对进一步做好人大工作的决心和努力；
▲围绕对农业法的执法检查和做好“三农”工作的实践，制作了“围绕‘三农’问题开展监督工作”专题栏目，引起各界对“三农”问题的高度重视和关心。
总之，中国人大网站已经成为颇具特色的信息发布平台，大量重要信息的及时发布，在社会上产生了广泛影响。
记者：快速、高效的信息收集平台具体表现在什么方面？
王平：就法律草案的修改和完善，快速征集全社会的意见，使网站成为联系人民群众的重要桥梁。去年，在网站上全文公布物权法草案，广泛征集各界对这部法律草案的修改意见，获得了极大成功。短短一个多月的时间里，全国人大常委会法工委共收到了11000多条修改意见，其中通过网站收集到的意见有9000多条。事前，网站专门制作了征求意见平台，各界群众在提意见的时候，可以按照对物权法整部法、整编、整章、整节，或者对某个具体条款提意见的方式，分门别类地填写意见，业务部门可以对意见进行分类检索，快速准确地把各种意见分门别类进行对比统计，大大提高了工作效率。这种利用网络广泛征求意见的新方式，为今后诸多重要法律向全社会征求意见的工作提供了一个全新的模式，摸索了新的经验。
记者：新型、实用的办公平台具体表现在什么方面？
王平：也是在去年，就个人所得税工薪所得减除费用标准问题，全国人大有关部门联合召开立法听证会，集中听取各方人士的意见。就法律草案的修改举行听证会，这在全国人大常委会的立法工作中是第一次。为了迅速征集报名者，又使持有各种意见的人士都能在会上充分发表意见，中国人大网站及时开设了参加听证会的报名窗口，要求参加听证会的人士，在报名的同时简要阐明自己的基本情况和基本观点，比如要求报名者要按照个人收入的不同，本人所在区域（东、中、西部）的不同，是否赞成减除费用标准为1500元，或主张在1500元以下、以上等等的不同情况和不同观点，分门别类地填写，使会议的组织部门有充分选择的余地，取得了理想的效果。这次听证会的报名人数是4982人，通过网站报名人数达到4600人。这次活动，为今后如何使网站面向社会、面向公众，成为全国人大的一个新的办公平台进行了积极有益的探索。
使网站成为新型、实用的办公平台,还体现在网站开通不久，就为所有的全国人大代表、全国人大机关干部和地方人大机关开通了电子信箱。为配合电子邮件系统的使用，建立了手机短信提示平台，向收件人手机上发送相关的提示信息。目前办公厅有关职能部门已经通过这个系统成功地实现了向常委会和专门委员会组成人员、省级人大机关发送有关的通知、文件资料等，并配合手机短信平台及时发布提示信息。另外,网站还设立了代表联络信箱、来稿信箱、群众信箱等,其中群众信箱已收到数万封群众来信。
记者：中国人大网下一步的发展方向是什么？
王平：在三年的探索和建设过程中，遇到的困难和问题着实不少。网站建起来了，发展着，进步着，但是不能就此松气，止步不前。网站还必须随着国家电子政务的发展，随着我国人民代表大会制度的不断完善,随着全国人大常委会工作的不断深入，不断扩充信息、增加功能、发挥新的作用。总之，如何不断地向新的高峰挺进，不断地以新的面貌展示给世人，这是需要网站不断深入思考和实践的问题。
来源：中国人大 2006年第15期 8月10日出版
责任编辑： 系统管理员
