“选举”与“任命”不可混淆

　　选举和任命是两个不同的概念，但实践中常有人把二者混淆起来，出现了使用中“选举”、“任命”不分的现象，这种情况应加以纠正。
　　按照我国现行有关组织和选举的法律规定，选举与任命在使用上有明显区别：从候选人产生的角度看，选举的候选人，是从有资格、有被选举权的人中，经选民或代表联合提名，或由政党提名，或由大会主席团提名的。而任命的候选人，是由有决定权的首长或负责人，从有资格的人中提名的；从候选人的名额角度看，选举的候选人一般是多于应选的名额，即通常所说的差额选举。而任命的候选人则是一对一的，是等额的；从投票表决的内容看，选举是可以另选他人的，而任命则只能对候选人表示赞成、反对或弃权，不能另选他人；从操作的方式看，选举都是由有资格、有选举权的选民或代表，以无记名投票等方式进行，而任命则可以直接由有决定权的机关、首长或负责人签发命令予以任用，也可以由人大常委会通过无记名投票等方式表决后予以任用。
　　总的讲，选举侧重于以民主的形式，用优中选优的办法产生国家元首、国家权力机关组成人员以及人大代表等，而任命则侧重于以组阁的形式，由国家元首、行政机关负责人提名下属机构的人选。
　　（作者单位：河北省枣强县人大常委会）
　　来源：2004年7月17日《检察日报》
        中国人大网    2004年7月19日        责任编辑    李红军