开展代表述职活动应把握的几个环节

        近年来，许多地方人大常委会都组织开展了人大代表向原选区或原选举单位述职活动，密切了代表与选民的联系，促进了代表履行职责的积极性。但是，许多地方在具体操作过程中，也存在不够规范的问题。笔者认为，地方各级人大及其常委会作为地方国家权立机关，组织任何活动都必须根据有关法律规定的程序去操作，虽然代表述职活动法律上没有具体规定，但根据选举法、代表法的有关规定，必须重点把握以下几个环节。
        一是要搞好动员部署。开展代表述职活动，法律条文没有具体规定。因此，安排人大代表向原选区或原选举单位述职，必须认真做好动员部署工作。要组织人大代表认真学习有关人大代表必须自觉接受监督的法律规定，使其明确开展述职活动的目的、意义和要求，开展述职活动的方法步骤，代表述职报告的内容等等，从加强国家权力机关建设、提高自身素质、向人民负责的高度，充分认识向选民述职的重要性，端正态度，积极参与。
        二是要确定活动范围。开展代表述职活动，涉及面较广，工作量较大，有许多问题还有待于进一步探讨和总结。为此，一开始不宜全面展开。每个地方首先可安排在那些代表作用发挥明显、基层组织健全、群众基础较好的一至两个选区先行一步，并组织全体代表和有关单位到会观摩，待取得经验，逐步展开，保证在任期内全体代表都要向选民述职一次。
        三是要组织代表写好述职报告。代表述职之前，各单位要指导各位代表根据述职内容，走访联系选民，诚恳地听取选民的意见和要求，征求意见，认真总结履行职责情况，写出书面述职报告。述职报告要全面记述代表履行职责、依法行使代表权利、执行代表职务的情况，做到汇报成绩客观真实，查找问题态度诚恳，谈今后打算具体明确。
        四是要认真推荐选民代表。各选区选民人数都比较多，考虑到组织工作有一定难度。因此，代表述职大会不一定要求全部选民都得参加，各地可采取由选民推荐选民代表，由选民代表参加代表述职大会的做法进行。如果采取这种方法，要提前组织各选区选民小组长召开选民小组会议，按照一定比例推荐选民代表，参加述职评议大会。对选民代表的素质不宜提出具体的要求，但在召开选民小组会议时要进行正面引导，尽量推荐出素质较高的选民代表。要教育选民代表珍惜自己的权力，广泛联系选民，征求选民意见，代表本选区选民积极发言，踊跃提出建议意见，搞好对述职代表的评议，促进人大代表更好地履行职责。
        五是要认真搞好评议。代表述职结束后，要组织选民代表围绕述职代表的报告，进行评议。评议可以分两步进行，先口头评议，由选民代表发言，提出要求和建议意见。然后进行测评。测评可以采取填写测评票的方式进行，按满意、基本满意和不满意三个档次，由选民代表根据代表履行职责的情况填票。
        六是要做好反馈和整改工作。述职大会结束后，要组织向述职代表进行反馈。反馈时，要引导各位代表正确对待选民的评议意见，认真分析原因，坚持有则改之，无则加勉，制定切实可行的整改措施，抓紧整改。使代表通过述职活动，既看到自己的成绩，又知道自己的不足；既感到当代表无尚光荣，更感到当代表责任重大，从而发扬成绩，克服不足，解决存在的问题，不断提高履行职责的能力和水平，更好地发挥代表作用。
        来源：诸城市人大常委会  
        中国人大网2003年12月19日    责任编辑    刘宇