法律语言要深耕

    专家咨询委员根据委托开展工作。法律草案经常委会审议修改完善、比较稳定成熟、拟安排在下一次常委会会议上提请表决的，送请专家咨询委员审校，一般要求在15天内完成审校。每件法律草案分送2至3名专家，目的是要请不同的专家从不同的角度审校提出意见。一年多来，专家咨询委员对送审的十部法律草案进行认真审校，就语言文字的使用是否规范提出了七百多条意见，其中被法律文本吸收采纳的有一百多条。专家提出的审校意见，有的是更正容易造成误解的表述，如劳动争议调解仲裁法草案曾规定：“调解不成或者调解书送达前一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决”。有专家提出，这里的立法本意是指“调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的”。但是，不了解、不熟悉法律的人，容易把“前”与“一方”连起来当成一个限定词来理解，误解为“调解不成或者调解书送达，前一方当事人反悔的”，建议在“一方”前面加上逗号。这样表述，无论是否熟悉法律，都不会发生误解。有的是理清语意层次关系。如循环经济法草案第三十五条曾规定：“县级以上人民政府林业主管部门应当积极发展生态林业，鼓励和支持生产者和相关企业采用和推广木材节约和代用技术，开展林业废弃和次小薪材、沙生灌木等综合利用，提高木材综合利用率”。有专家提出，“采用”和“推广”表示的是不同层次的关系，它们之间不应当用“和”，建议将“和”改为“并”。还有的是改正语法错误、纠正词语搭配不当、校正前后不一致、修正标点符号的使用、调整语句的音节不均等。这些问题往往隐藏很深，容易被忽视，把它们纠正过来，提高了法律语言的准确性。

    送请专家审校的法律草案，都是经过了好多道工序形成的。起草部门在起草时，往往都是数易其稿，多的有十几稿甚至几十稿；报审查部门送审后，又要经过几遍的审查修改；提交人大常委会审议后，还要经过两审到三审，要经过有关专委会的对口审议和法律委的统一审议。既便这样形成的法律草案文本，专家还能挑出不少需要改正的字句，无疑说明了法律语言的深厚广博，需要反复推敲、斟酌，需要深耕细作。

    法律语言要深耕，是由法律的本质特性所决定的。法律是由语言文字表达出来的，像其他语言文字作品一样,应当符合通用语言文字的规范和标准。就语言文字的使用而言，尽管每个人天天都以不同的方式使用，但要达到比较完美的境界，是需要付出艰辛努力的。法律还不仅如此，法律表达的是一种国家意志，其使用和阅读对象是全体公民，有时还不仅限于本国公民，要求在不同的时空和环境下，对其具有同样的解读，具有相同的涵义。孟德斯鸠说：“法律用语对每个人都能唤起同样的观念。”法律语言表达的是规则，要清晰地向读者传递鼓励什么、允许什么、禁止什么，承载着重大使命，负有重要责任，不容有任何差错和歧义。中国人对文章的理想与追求，自古以来就有“文章千古事”，如果说文章是一个人的千古事，那么法律则是一个国家的千古事，不能有丝毫马虎。