辜胜阻委员建议村委会组织法修订要处理好四方面关系

中国人大网讯　12月24日，十一届全国人大常委会第十二次会议举行分组会议，审议村民委员会组织法。辜胜阻委员建议法律的修订过程中有四个方面的关系要处理好。

辜胜阻委员说，这部法律是保障亿万农民民主权利的重要法律。对农民，不仅要保障他们的物质利益，而且要保障农民的民主权利。现在西方总是讲，我国30年的改革只有经济改革没有政治改革，但实际上，中国的改革无论是政治上还是经济上都是发端于农村的。西方研究中国的专家也普遍关注这件事情。十七大有一个重大的变化，讲到我国民主制度的时候，过去讲是“三大民主”，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，在十七大的时候把“三大民主”变成了“四大民主”，增加了基层群众自治制度，基层群众自治制度涉及的面非常广，涉及到农民的利益。

辜胜阻委员说，村民委员会组织法已经施行了十多年的时间，现在提请修订是非常必要的，根据我的调研，我认为在法律的修订过程中有四个方面的关系要处理好。

一是处理好民主选举与民主决策、民主管理、民主监督这四者之间的关系，防止重选举，轻治理。

二是处理好乡镇政府和村委会的关系、村支部与村委会关系，防止官治越位和民治缺位的问题，乡镇政府与村委会之间的关系。

三是处理好村民自治中的决策权、执行权和监督权的关系，防止决策不民主、不科学，执行不受监督。

四是处理好自治组织经济职能与社会职能之间的关系，不仅要保障经济治理，而且要保障公共服务有效落实。