郑功成委员认为城乡合并实施符合现状 参保不能有附加条件

中国人大网讯 12月23日下午，十一届全国人大常委会第十二次会议分组审议社会保险法（草案）。郑功成委员审议说，关于“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民的社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施”的规定，是符合我们制度的现实和趋势的，因为不可能是由合并转向分割，恰恰相反，应该是由分割转向合并。所以，不能在法律中单独拿出来，还是应该进一步和基本养老保险合并起来。

此外，他建议草案第20条“新型农村社会养老保险”改为“农民社会养老保险”，本条中除了概念需要调整外，还有一个很重要的问题，现在很多地方试点中，凡家里有老人要领或将要领养老金的，会同时采取强制子女参加养老保险的做法，并以此为其父母享受养老金权益的前提条件，我听到很多地方在反映这个问题，这种让老人权益依赖在子女参加的附加条件是没有法律依据的。到底是强制，还是自愿，是以家庭为对象，还是以个人为对象，现在的法律中我认为应该是以个人为对象。凡老人享有的权利，不应当依赖在子女身上，而子女参保仅仅是其自身权益的积累，与老人权益无关。