制定国有资产法很有必要

郑功成委员说，制定国有资产法非常必要，也非常重要，大家非常关注国有资产的安全问题，如国有资产的保值增值问题，还有国有企业改制过程中劳动者的权益维护问题、管理者的年薪与福利腐败问题，以及国有企业对中老年职工的历史责任问题，包括养老金缺口等等都是历史遗留的问题，所以制定这么一部法律是非常重要的、非常必要的，我完全赞成。

沈春耀委员说，出台国有资产法非常重要，这是我们国家法律体系里有关经济立法中带有支架性作用的法律，应该说是非常重要的法律。这部法律，八届全国人大常委会立法规划中就立项了，八届、九届、十届，历经三届十多年时间，现在拿出来很不容易。这是一件大事，难度也很大。各个国家都有国有资产，但是像我国这样一个大的规模，在经济社会中具有如此重大的作用，这种性质的国有资产，可以说是我国所独有的，可借鉴的国外经验非常有限。国外往往是就一个国有企业立一部法，就一个国有公司立一部法，而我们的情况是太大、太复杂。这部法很重要，难度也很大，应该说这次工作力度很大，财经委会同有关方面能够拿出这样一部法律草案来，基础是比较好的。这回应了一个热点问题，就是对国有资产管理有很多意见，从人大代表、从政协委员、从社会各方面都可以感受到。这几年审议物权法的过程中，一直有这样一个强烈的呼声、意见，要求加快对国有物权的保护，针对国有资产的流失，特别是对企业转制中国有资产的流失加以管理，对这些问题在有关制度上作出明确规定，这方面显然还不够。国有资产法草案的出台和审议，应该说是积极回应了社会上关于加强国有资产管理和保护的呼声。

吴基传委员说，国有资产法是一部重要的法律，物权法出台之后加快了国有资产法的出台步伐。但此法很大，很重要，很复杂，建议在广泛争求社会意见后进行修改，也像物权法一样向社会公布草案。

傅志寰委员说，我认为起草这部法律是非常必要的，因为社会上非常关心国有资产保护问题，特别是在物权法出台以后，怎么保证国有资产保值增值不流失，更是广大群众关注的热点。在人大代表提的议案中，提出制定国有资产法的，占很大的比重。现在审议这部法，突出了国有资产保护的问题，我认为是很必要的。已经到了应该出台的时候了。我虽然不是这部法起草组的负责人，但听了委员们的审议之后，感觉很有收获。在一审的基础上，我们财经委会继续和法律委员会一起，按照大家的审议意见，进一步把国有资产法草案修改好。

王云龙委员说，就国有资产法谈几点看法和感受。第一，这些年来，随着改革开放和经济发展，国有经济日益发展壮大，根据报告说，国有及国有控股的非金融类企业总资产已经积累到29万亿，净资产12.2万亿，这个成绩确实非常巨大，而且来之不易。特别是12.2万亿的净资产，这充分反映了这些年国有企业的经营状况，如果不是多年盈利的话，不可能有这么多的净资产。过去在改革初期，有不少人担心，担心改革以后国有资产越来越弱，越来越少，实践证明这些担心是不必要的，证明中央的决策是非常正确的，非常英明的。抓大放小、退出某些领域、改革国有经济中的机制、体制，正是因为有了这些政策，现在的国有企业不仅没有削弱，而且是更加壮大了，在国民经济中发挥了很好的作用。这一点是有目共睹的。第二，国有企业在改制过程中，有的企业也存在一些问题。在改制过程中，将国有资产折价、折股、无偿分给个人、低价出售等等，造成国有资产流失，这种情况确实存在，而且有的还很严重。而且这些又和腐败分子联系在一起，有一些腐败分子除了受贿以外，在国有资产的处理上也是有问题的。这些问题得到了社会上的关注，制定这样一部法律非常必要，而且这么多年，问题暴露得比较充分，积累的经验也已经比较充分，应该说有条件制定这样的法律。这部法律草案无论是从总体思路上，还是从符合国有资产改革发展的方向上和法律本身的结构上，都比较好，我感觉基本成熟。特别是涉及国有资产权益的一系列重大事项，定得非常清晰，把人们最关注的问题都说得很清楚，涉及到国家出资企业的一系列问题都有明确和详尽的表述。我很赞成。我建议，标题是否可以改一下。虽然叫“国有资产法”，但是后面明确说明，这是指经营性的国有资产，并不包括国有行政、事业单位的资产。这个说法我可以接受，但是我希望在标题上能体现出来是针对经营性的国有资产。

谢佑卿委员说，国有资产法意义重大。第一，国有资产所占比例非常大。第二，涉及到社会主义制度的稳固和发展。第三，国有资产对人民群众切身利益影响很大。要尽快出台。否则国有资产的优势不能发挥，管理存在的很多弊端不能有效遏制。所以，这部法律的规定不要求全，而是只要把最核心、最重要的问题用法律的形式固定下来就可以了。

李连宁委员说，国有资产法是一部极其重要的法律，也可以说是构建中国特色社会主义法律体系的一部有支架性作用的法律。因为它涉及到在市场经济体制下，公有制为主体、国有经济为主导的国家基本经济制度。这部法律难点很多，但不管怎样，千呼万唤终于出来了，表明了全国人大常委会在保护国有资产方面的鲜明态度。

阿丽娅•阿扎买提（全国人大代表）说，地方的同志希望我把意见带上来，都希望尽快出台国有资产法。我这次参加会议，看到国有资产法草案，心情比较激动。这部法律的出台，对保障国有资产的安全，促进国有资产的发展，有一定的作用。

席义方（四川省人大常委会副主任）说，及时地制定国有资产法非常必要。我是四川代表团的，这几年每次全国代表大会期间，我们团都有一些代表联名提出要求尽快制定国有资产管理法的议案，现在终于有了法律草案并进入法定程序，代表们会感到很高兴，同时也会期待这部重要的法律早日出台。