建立水污染赔付补偿制度

        检察日报北京８月２８日电（记者庄永廉）  “因水污染受到损害的单位和个人，如何寻求司法救济？跨界污染区域，我们总是强调上游有责任，但是有没有考虑上游的发展？”今天，分组审议水污染防治法修订草案时，部分常委会组成人员呼吁细化赔偿责任，增设跨界水污染赔付补偿制度。

        全国人大环资委委员蒋承菘首先质疑，草案规定“因污染受损害的单位和个人可以提出要求赔偿”，但是规定得十分笼统，具体怎么赔偿？直接责任、间接责任如何赔偿？草案没有提到，他希望草案能对赔偿问题专门细化。

        李重庵委员认为，“水污染范围广，问题严重，原因复杂，赔偿口子开大是不可能的”，他建议对可以举证的、直接的、明显的损害进行赔偿。他还考虑到了申诉问题，建议草案对“单位和个人有权举报”作进一步的规定，如果接受举报的部门不作为，造成后果的，也应该承担法律责任。

          “因为水是流动的，不是闭路循环的”，上下游之间也存在损害赔偿、补偿的问题。南振中、郑功成委员呼吁建立“跨界水污染赔付及水资源保护补偿制度”。“既要保证下游不被污染，上游也可以发展起来，国家不妨建立专项基金，补偿上游与水源地，同时也要让受益者分担一些责任。”以青海为例，如果能守住三江源就是对全国的贡献，如果因发展经济而造成了三江源受损，则是国家的灾难。另外，也要处理好地区与地区之间的关系，一个地区发生污染事故，造成另一个地区付出治理代价，致害地区应当对受害地区承担赔偿责任。

        来源：检察日报  2007年08月29日