刘振伟：环保法要增强约束力和权威性

中国人大网讯 6月27日上午，十二届全国人大常委会第三会议分组审议环境保护法修正案草案。全国人大常委会委员刘振伟指出，环保法作为基础性、综合性法律，要增强约束力、保证权威性。

刘振伟审议说，环保法修正案草案二审稿增加了不少内容，比一审稿有很大进步。建议：第一，环保法作为基础性、综合性法律，要处理好与专门性法律关系。综合性法律一般宣示性内容较多，约束力不够，执行起来折扣较多。现行环保法实施几十年，执行效果打折扣，一个原因就是法律约束力、权威性不够，比较宽泛。这次修改，一定要突出重点，把人为制造的污染控制作为控制重点。第二，二审稿增加建立生态保护补偿机制和农业农村环境保护的内容，这很好。不足是，问题提出来了，后续的保证没有规定，谁去搞？谁去管？人力、财力、物力、标准、责任等，应该有一套后续的措施，有一个原则性规定。没有约束力和法律责任的法律对守法者的预期是一个打击。第三，强化对基层监管的要求。现在出现的很多问题，与监管不力，执法者责任心、主动性不强关系很大。很多问题，不是未发现，不知情，而是睁只眼闭只眼，没有动真格去管。建议把基层监管制度好好设计一下，努力提高基层监管的积极性、主动性、责任感，不严格执法要定责。