任茂东：节能减排，车船税应当同燃油税一并考虑

中国人大网讯 10月26日下午，十一届全国人大常委会第十七次会议分组审议车船税法草案。任茂东委员认为，节能减排，车船税应当同燃油税一并考虑。

任茂东委员说，国务院于2006年制定了车船税暂行条例，实行了4年，现起草了车船税草案提请人大常委会审议。拟进一步将车船税的征收管理纳入法制的轨道，这应当说是我国税收制度的一大进步，体现了我国税收法定的原则和精神，草案比较充实，结构也比较合理。

但是，关于税负的结构问题，草案是按照乘用车的不同排量进行阶梯式的征税，其目的之一是在于鼓励发展小排量汽车，倡导节能减排。但草案现行设计在实践中能否得到效果，会不会鼓励了小排放量汽车后，城市更加拥堵？车祸更多呢？

首先，以排量为基准设定税负结构是否合理？现在乘用车的排量大小已经不是判断是否环保的唯一标准了。例如，涡轮增压技术、智能变速箱、混合动力、车体轻量化等新技术的应用，已经能够使有些大排放车降低排放量，也就是说，大排量未必就一定排的废气多，这样是不是达到目的？

其次，现行税负的结构能否起到鼓励购买小排量用车的作用问题？立法目的是鼓励，能否起到？草案只是把1.0升以下微型车由480元降低到360元，根据有关方面的统计这部分车目前在路上运行不到10%，草案对1.0至1.6升微型车的税负并未进行调整，这一区间占乘用车的比例在草案说明中也没有说清楚，草案只是说1.6升以下的小排量车占58%。根据有关方面的统计，1.0升到1.6升排量的汽车才是我国现行乘用车的主体，这个主体在这次修法中没有得到任何好处。

再次，草案应当减轻乘用车主的税负问题，草案中提到1.6升以上排量乘用车的税负要大幅提高，这样以增加车主的养车成本。车船税不同于燃油税和购车税，养车实际上有三个税，燃油税、购车税、车船税，燃油税是根据用油的多少支付的，购车税是一次性的，车船税是固定支出，不管开车多少每年都要缴这么多，必然增加了大排量车的养车成本，这是不是立法的本意。况且，这样大幅度增加大排量车的税负，是否会对我国汽车市场产生负面作用，有没有研究，是不是应该考虑的问题？此外，排量已经是乘用车消费税中燃油税的主要依据，烧多少油就支付多少钱，车船税作为一种财产税，是否一定要按照排量来收税。

任茂东委员认为，如果为了节能减排的话，车船税应当同燃油税一并考虑解决这个问题。