财政支出优先保民生

　　人民日报北京8月28日电　（记者毛磊、徐隽）28日，财政部部长楼继伟在十二届全国人大常委会第四次会议上报告今年以来预算执行情况时表示，今年以来，财政运行比较平稳，全国公共财政支出69069亿元，增长8.9%，民生等重点支出得到较好保障。

　　楼继伟强调，要把保障改善民生作为公共财政的优先方向，尽力而为、量力而行，同时注重提高资金绩效，让发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

　　预算执行报告提出，在教育方面，应促进教育优先发展。加快发展农村学前教育，重点支持中西部农村地区利用闲置校舍改建幼儿园、农村小学增设附属幼儿园。促进城乡义务教育均衡发展。支持提升职业教育基础能力，推动职业教育发展改革。全面落实好家庭经济困难学生资助政策。完成首批“2011协同创新中心”认定工作，推动高校提升创新能力。

　　医疗方面，应支持深化医药卫生体制改革。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到每人每年280元。城乡居民大病保险试点稳步推进。推动建立疾病应急救助制度。加快公立医院改革试点。城乡居民基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年30元，逐步整合国家重大公共卫生项目。

　　保障与就业方面，要加强社会保障、促进就业。巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果。支持实施农村幸福院项目，引导推进农村社会养老服务体系建设。加强和改进最低生活保障工作，基本实现应保尽保。促进高校毕业生等重点群体就业，从2013年起，对享受城乡居民最低生活保障家庭的高校毕业生给予一次性求职补贴。积极支持四川芦山、甘肃岷县漳县地震灾区抗震救灾，保障受灾群众基本生活。

　　住房方面，要大力支持保障性安居工程建设，加快各类棚户区改造。综合运用投资补助、贷款贴息等方式，支持企业参与公共租赁住房建设运营管理。进一步落实保障性安居工程相关税费优惠政策。加强廉租住房和公共租赁住房租金“收支两条线”管理。

　　在谈到下半年财政工作安排时，楼继伟提出要进一步完善促进就业的财税政策，保持就业形势基本稳定。继续支持农村学前教育发展，加强中西部贫困、边远、民族地区农村义务教育，鼓励社会捐资出资办学，促进民办教育发展。完善基本养老保险制度设计，研究推进机关事业单位养老保险制度等改革。大力推进医保支付方式改革，扩大城乡居民大病保险试点，推动地方建立疾病应急救助制度，巩固基层医疗卫生机构运行新机制，支持基层医疗卫生机构人才队伍建设，稳步扩大县级公立医院改革试点范围。