畅通渠道解决行政复议“告状难”

　　全国人大常委会委员、全国人大内司委主任委员马馼率领的全国人大常委会行政复议法执法检查组24日结束了对宁夏回族自治区的检查。

　　自治区党委常委、自治区副主席袁家军在向检查组汇报宁夏贯彻实施行政复议法的主要措施和效果时指出,自治区党委、政府始终把贯彻实施行政复议法作为强化层级监督、推进依法行政的重要抓手,强化措施,创新机制,着力化解矛盾纠纷,维护人民群众合法权益。近5年全区收到行政复议申请1593件,受理、审结1297件,综合纠错率为43%,较好地发挥了行政复议制度自我纠错的作用。袁家军还针对制约行政复议工作的突出问题,就完善行政复议法律制度、改进行政执法工作提出了建议。

　　马馼对宁夏行政复议工作实施给予高度评价,她说,宁夏党委、政府把行政复议工作放在全区工作大局中研究和推动,通过下发文件、召开会议、制定规划等多种措施,将行政复议列为推进依法行政的重要内容,并纳入依法行政考核体系。全区各级行政复议机关按照自治区党委、政府的部署,扎实工作,开拓创新,在全区形成了贯彻实施行政复议法的良好氛围。通过行政复议,大部分行政争议实现了“案结事了”,有效维护了人民群众合法权益,促进了社会和谐稳定。

　　马馼强调,要深刻认识行政复议工作的重要性。要采取群众喜闻乐见的形式,加大对行政复议法的宣传,提高群众对行政复议的知晓度和认知度,解决群众“不知告、不会告、不敢告”的问题,使行政复议制度发挥应有的功能作用。要注重疏通行政复议渠道。把畅通复议渠道作为贯彻实施行政复议法、加强行政复议工作的着力点和突破口,切实解决行政复议“告状难”问题。凡符合法定条件的行政复议申请,行政复议机关必须依法受理,不能以任何理由或借口把合法的复议申请挡在大门之外。上级行政复议机关要加强对下级行政复议机关案件受理情况的监督,将其作为依法行政考核的重要内容。要着力加强基层行政复议能力建设,从汇报的情况来看,自治区行政复议能力建设欠账比较多,特别是市县两级行政复议机构人员编制和素质难以适应工作要求。必须下大力气夯实基层基础工作,解决基层行政复议人员短缺、整体素质不高等问题,尽快改变目前基层行政复议能力偏低的状况。（申东）