刘振伟：实现节能目标必须整体设计，协调联动，标本兼治

    中国人大网讯 22日上午，十一届全国人大常委会第十八次会议分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国节约能源法》实施情况的报告。全国人大常委会委员刘振伟在审议中说，在“十二五”期间，要实现节能目标，必须整体设计，协调联动，标本兼治。

    第一，要有优惠政策。国家应当有鼓励节能的政策，这是一个政策体系，包括财政补贴政策，税收优惠，让节能项目、节能投入有较好的回报，让高耗能项目、浪费资源者付出经济代价。比如在能源产品价格机制改革，增值税、消费税、进出口税改革等方面，都应体现节能要求。用经济杠杆调节节能，节能才会有可持续性。

    第二，要有技术支撑。节能需要相应的技术支撑，没有成熟、先进的节能技术，落实节能目标就容易出现“一刀切”、“临时突击”等问题。应加大对节能技术研发的投入，加强自主创新，尽快攻克关键技术，使节能有可持续的技术支撑。

    第三，要有科学的标准。研究制定科学的用能设备能效标准和行业节能标准，已经成为强化能耗检测和监督管理的重要手段，是保证节能数据准确可靠，推动能源有效开发利用，实现节能减排的基础工作。制定科学的节能标准不能过于迁就现有的技术水平，要反映节能的要求，有一些引导性的超前标准。对于一些高耗能、高污染的重点行业和领域，应建立能源消耗的刚性约束，并规定相应的违法责任，强制执行相关的节能标准。

    第四，下气力转变经济发展方式，调整产业结构。节能减排既要治标，更要治本。治本有两条，一是下决心调整产业结构，制定完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，提高准入门槛，加快淘汰落后产能，遏制高耗能产业。在这方面，要有“壮士断腕”的勇气，为了环境，不惜降低一些发展速度。二是要抓能源结构的调整优化，下气力推动发展清洁能源。如在农村，大力发展太阳能、沼气，开发利用秸秆、农业废弃物等为原料的生物质能源，前景很广阔，政策应跟上。

    第五，节能要整体联动。节能是全社会的共同责任，不仅需要政府强力推动，也需要企业切实负担起社会责任，还需要各社会组织、人民群众积极参与，从自身做起，要把节能作为全民行动，整体联动，才能实现节能目标。