张美兰：要采取多种措施加快推进节能工作

中国人大网讯 12月22日上午，十一届全国人大常委会第十八次会议举行分组会，分组审议全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国节约能源法》实施情况的报告。张美兰委员审议时说，节约能源法颁布实施以来，全国上下都认真组织学习宣传节能法规，依法推进节能工作，取得了很大的成绩，但也存在和反映出了一些问题和不足。

一是宣传教育力度需进一步加强，全民节能意识有待提高。从我们代表视察中也发现，个别部门和基层的领导对节能工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，还没有把节能提到贯彻落实科学发展观的高度来认识，责任落实不到位。少数企业负责人，特别是一部分中小企业对节能工作重视程度不高，对节约能源法还不够熟悉，宣传力度需要进一步加大。

二是节能技术开发和推广力度不够，创新能力比较薄弱。有的地方重点耗能企业中部分企业装备、工艺比较落后，存在技改资金投入不足、技术改造缓慢的问题；节能专业技术人才缺乏，节能技术产学研一体化开发模式还没有真正形成，节能创新智力支撑体系相对薄弱。

三是社会节能需进一步加强，节能领域仍需进一步拓展。从全国范围来看，节能工作正由工业领域逐步拓宽到建筑、交通运输、公共机构和农村节能等新领域，并取得了阶段性成效，但其他社会节能工作仍需进一步加强，节能领域仍需进一步拓展。

张美兰委员建议：

一是加大宣传力度，进一步强化全社会的节能意识。要采取多种有效形式，进一步加大对新节约能源法的宣传力度，使宣传的内容更富有针对性，形式更加通俗化，发挥典型示范带动作用，不断扩大法律和条例的覆盖面和影响力。进一步深刻领会节能法的精神实质。

二是优化经济结构，进一步加快节约型产业体系建设。积极实施三次产业结构调整，大力加强和扶持现代服务业发展，提高第三产业在国民经济中的比重。加快工业结构调整，积极鼓励发展高新技术产业，大力发展循环经济和清洁生产，提高企业自主创新能力。加强企业产品结构调整，切实加强源头管理，建立高耗能行业准入制度，严肃查处违法用能、浪费能源的行为，坚决淘汰落后工艺设备，有效防止落后工艺设备向小企业转移。

三是推进节能创新，进一步强化科技支撑。充分发挥国家、省专项资金引导作用，引导社会资金加大节能投入。全面落实国家节能各项优惠政策，加快节能新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。

四是完善政策措施，进一步加大政策扶持力度。充分发挥财政资金的引导作用，按照节能法律法规要求，安排节能专项资金列入财政预算。加强对企业技改的引导和扶持，通过设立节能奖励基金等形式调动企业开展节能技改的积极性。