刘振伟：加强基层食品安全监管能力建设

2月25日上午，刘振伟委员在十一届全国人大常委会第十三次会议分组会议上发言。

中国人大网　李杰摄

中国人大网讯 2月25日上午，在十一届全国人大常委会第十三会议分组会上，刘振伟委员建议加强基层特别是县一级食品安全监管能力建设。

刘振伟委员说，赞成路甬祥副委员长作的食品安全执法检查报告，报告对食品安全监管取得的成绩充分肯定，对问题的分析实事求是，所提建议有针对性。这些年，食品安全的监管取得的成效是明显的，监管制度框架基本上建立起来了，工作的力度、重视的程度也在不断加大。但目前面临的问题也比较多，主要是食品安全涉及面大，与城乡居民生活息息相关，关注程度高，监管部门又比较多，问题时有发生，城乡居民要求加强监管的呼声很高。

刘振伟委员建议，要切实加强基层特别是县一级的监管能力建设。在监管工作中发挥重要作用的是县一级，但现在恰恰县一级监管能力薄弱。我们现在对食品安全的要求是高级阶段，而县级监管能力建设还是初级阶段，执法力量不足、监管手段落后、执法力度偏软。所以，要切实加强县一级的检测能力建设，尽快提升检测水平。

关于食品监管体制问题。现在监管环节比较多，各管一路，今后要推动实质性的合作，首先从信息的交流和情况的沟通做起，防止各自封闭、各自为政的监管局面出现。比如，卫生、农业、工商、质检、商务等几个主要部门，能不能先从构建共享的信息平台做起。另外，将综合执法、联合执法常态化，这样有利于解决监管边界不够清晰的问题。我国现在的监管体制按环节分工，有些国家是按照产品来搞的，比如美国，植物产品就是卫生部门从头管到脚，包括进出口，动物产品是农业部门来搞，从头搞到脚。如果是动物产品中又有植物产品，就按照含量多少来区分，饮用水是环保署监管。按照产品垂直管理，交叉少一些，不像我们的交叉这么多。所以，能不能从工作措施上弥补，既减少交叉，又防止出现监管漏洞。

食品安全标准的制定、修改要加快。标准制定要建立在科学基础上，该调整的调整，该修订的修订，否则，监管工作无法可依，弄不好还会变成社会问题。标准制定，既要严，又要科学。