马启智：提升金融服务水平解决农民贷款难

　　中国人大网讯　2009年6月25日上午，十一届全国人大常委会第九次会议分组审议国务院关于四川汶川特大地震灾后恢复重建工作情况的报告。全国人大常委会委员马启智审议时说，张平主任四川汶川特大地震灾后恢复重建工作情况的报告很好。在谈到问题的时候，讲到了灾区金融贷款和中小企业贷款难的问题，这点我有同感。

　　马启智委员说，农村金融服务是改革开放30年来的一个薄弱环节。几家国有的大银行，在收缩战线的过程中，基本都从农村撤出来了，连原来为农业服务的农业银行现在也从农村撤出来了，连一些偏远的县城都不设网点了，现在在农村唯一为农民提供贷款服务的就是一个农村信用社。而且实力不强，作用有限。农民发展小型的养殖业、加工业、运输业，想得到一些贷款是很难的。没有抵押物和担保，不让用土地抵押，农村的房子银行不让抵押，其他的财产不能抵押，也没有人愿意给担保。

　　他说，前一段时间，我到广东粤北自治县进行调研，他们反映，现在连农村信用社在一些乡镇也撤出来了，农民不要说贷款，连存款、取款都要跑几十里的山路，非常不方便。这个问题到了要认真考虑，怎么样彻底解决好的程度了。这个问题已经讲了十多年，一直进展不是很大，农村的金融服务空白，问题越来越尖锐化。不要说发展生产所需的数额较大的贷款，连一些小额贷款都无法贷到，或者说贷到了，由于经营不善还不上，金融部门也不愿意做艰苦的工作，而放弃这些市场。

　　马启智委员介绍说，孟加拉是一个更贫困的南亚不发达国家，尤奴斯创办的农村小额贷款银行非常好，我曾经跟踪过一天的时间，见证他们整个贷款、存款、举行仪式的过程，他们请每个家庭的妇女来，给她们贷款，他的利率实际上相当高，但是他们做得非常好，一边贷，一边收，双方都非常诚信。一个非常不发达的国家的民营机构，能够做得这么成功，在世界上都是认可的。我国的国有银行做不到这点。建议国家通过认真的论证后，认真地解决这个问题，要么就成立农村政策银行，要么赋予农村信用社政策银行的性质，予以政策扶持。

　　他说，改革开放30年了，我们依靠征用农村的廉价土地，使用农村廉价劳动力发展城市，现在中央提出的“以工哺农、以城支乡”怎么落实？金融方面要突破一下，相关部门要切实的解决农民，特别是关于农民发展生产、家庭生活的小额贷款问题。基本思路是政策上给予支持，或者是国家在财政资金上对银行资本金的充足率方面给予支持，另外一方面是农民之间的相互担保，不要再要抵押物了。银行要做艰苦、细致的组织工作，要和农民融入一片、打成一片。银行不做这个工作是不行的，我们要学习孟加拉把事情办好。