尹成杰：加大政策支持加快灾区现代农业建设

　　中国人大网讯　2009年6月25日上午，十一届全国人大常委会第九次会议分组审议国务院关于四川汶川特大地震灾后恢复重建工作情况的报告。全国人大常委会委员尹成杰审议时说，昨天张平主任受国务院委托所作的报告，我认为很好，完全赞同。报告全面深刻、重点突出、政策明确、措施有力。我认为，在党中央、国务院的领导下，四川汶川灾后的恢复重建工作取得了重要的阶段性成果，特别是在遭受全球金融危机的影响下，整个经济形势面临新情况、新问题，灾后重建工作能够取得这样的成绩，是十分不容易的。这得益于中央关于灾后重建工作决策部署的及时、正确；得益于国家各部门和地方密切协同、努力工作；得益于灾区人民和各级干部的奋力拼搏；得益于各地区有力的对口支援。

　　尹成杰委员说，灾后重建工作取得的阶段性成果，不仅为抗震救灾工作奠定了坚实基础，也为全国经济持续健康发展和整个社会的和谐稳定奠定了坚实基础。在报告中，张平主任也分析了当前灾后重建工作的任务和面临的一些新问题，我认为这些分析都是很深刻的、实事求是的。从四川灾区的情况看，从张平主任报告反映出的问题来看，下一步四川汶川灾后重建工作的任务确实还是十分繁重。经济环境和金融危机的影响，使灾区下一步的重建工作的进行也面临一些新的情况、新的矛盾。我赞同报告当中提出的，关于下一步进一步加大灾后重建工作的力度，扎实推进灾后重建工作的部署和安排。

　　尹成杰委员说，结合灾区重建工作的情况和了解到的一些问题，我提几点建议。第一，采取有效的政策措施，加大解决好农村贫困户住房重建资金困难的力度。农村重建很大一个问题就是农村住房的重建，在农村住房建设中，农村贫困户住房的建设是一个难点和重点，现在来看，农村的贫困户靠自有的资金和国家现有的补助来解决住房的建设还面临很大的困难，能不能把农村贫困户的住房建设好，事关农村灾后重建整个工作的进展以及农村社会的稳定。建议在解决好贫困户住房建设上，能不能再出台一些政策和措施，加大对农村贫困户住房的建设支持力度，特别是在解决资金困难问题上有一些实际的政策和措施。

　　第二，在灾区的重建工作中，加大对农村灾后重建政策的支持力度，特别是要结合农村的灾后重建工作，加快灾区现代农业的建设。灾区农业生产的恢复不是简单的产业恢复，应该抓住灾后重建这个时机，将调整农业结构、改善农村的生态环境、推进新农村建设和现代农业建设紧密结合起来，坚持把农业产业的恢复和农业结构调整、农业科技进步、农村社会化服务体系建设统筹安排、协调推进，以此来推进整个灾区的生产恢复和现代农业的建设，提高农业综合的生产能力。

　　第三，加强灾区重建建材供应和价格的调控。听到一些反映，随着灾区重建的推进，建材的需求量很大，特别是对水泥、砖、瓦等建筑材料需求量大，一些地方建材的供给不足，应该从整个市场组织货源，保证建材及时、充足地供给，以利于灾后重建。再有，应加强建材价格监管。我听到一位从四川回来的同志讲，建材价格上涨比较快，他在路上问拉砖的车一块砖多少钱，他说这个砖一块一元钱，这个价格涨幅是比较大的。出现这样的情况，一方面是加大了灾后重建的成本，另一方面也给灾后整个重建工作带来困难和制约。特别是对农民建房、农村重建，一块砖就要花一块钱，这个建房的成本是相当高的，农民很难负担得起。对于农村灾后重建和农民建房国家给予了补助资金，要防止建材不合理的涨价，吃掉国家对农民扶持的优惠。要加强建材市场的组织和价格的监管，保证灾后重建特别是农村灾后重建顺利进行。